Дело № 5-3/2025 (5-606/2024)

УИД 16MS0131-01-2024-003671-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2025 года город Чистополь

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2025 года.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан - мировой судья судебного участка № 2 по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан Тякмаев А.В. (<...> «а»),

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

УСТАНОВИЛ:

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1, будучи ответственным должностным лицом, не выполнил в установленный срок законное предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чистопольскому муниципальному району Республики Татарстан Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Татарстан № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об устранении в срок до ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ нарушений требований пожарной безопасности в помещении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, а именно не провел техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения организацией имеющие специальное разрешение на проведение таких работ (отсутствует договор на обслуживание огнетушителей) (п. 54 ППР в РФ); не обеспечил проведение ежегодного испытания огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли, либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности; помещение гаража и электрощитовой не оборудовал системой автоматической пожарной сигнализацией; помещение электрощиовой не выделил противопожарной преградой в соответствии с требованиями настоящего свода правил; размещаемые в пределах объекта защиты – часть зданий различных классов функциональной пожарной опасности не выделил противопожарными преградами в соответствии с требованиями настоящего свода правил (прил. А пункта А.4 Свод правил ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; часть 4 статьи 4, статья 151, Федерального закона от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, мировой судья считает, что неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела на основании имеющихся материалов дела, и считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО1

Защитник ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на судебном заседании полагал о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, указав, что из восьми пунктов предписания пожарного надзора выполнено всего два, остальные шесть выполнить не представляется возможным в связи с тем, что ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и не располагает экономической самостоятельностью, вопрос о необходимости финансирования на выполнение вышеуказанных мероприятий был поставлен перед руководством ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ письмом от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ исходящий № 4. Указанное обращение было рассмотрено вышестоящей организацией ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и были запрошены соответствующие сметные расчеты стоимости данных работ, которые были направлены ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ сопроводительным письмом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. ФИО1 указанное предписание не обжаловал, за продлением установленного срока исполнения предписания, не обращался.

Заслушав защитника ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Субъективная сторона состоит в наличии прямого умысла, косвенного умысла, небрежности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ -ФЗ (части 1-3 статьи 4 Федерального закона № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ -ФЗ).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, согласно пункту 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, является МЧС России, которое разрабатывает и утверждает (устанавливает) нормативные правовые акты по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (подпункт 2 пункта 8).

Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ -ФЗ «О пожарной безопасности», определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, и Федеральный закон от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).

Приказом МЧС от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении свода правил СП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержден и введен в действие свод правил СП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

В соответствии с нормами абзаца 5 части 1 статьи 38 Федерального закона от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ -ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, в том числе несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно части 13 статьи 19.5 КоАП РФ, административная ответственность по данной статье наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, содержащимися в материалах дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, из которого усматривается, что ФИО1, будучи должностным лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности, при обстоятельствах, указанных в протоколе, совершил административное правонарушение, а именно: не устранены требования, указанные в предписания № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ;

- предписанием, выданным должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чистопольскому муниципальному району УНДиПР ГУ МЧС России по РТ № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, согласно которому главному врачу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 было вручено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в срок до ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, а именно: здание склада не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации;

- письмом главного врача ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, согласно которому последний сообщил, что предписание № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не было исполнено, здание склада не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации;

- приказом № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о приеме работника на работу от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, согласно которому ФИО1 принят на должность ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ;

- трудовым договором, согласно которому в должностные обязанности должность главного врача входит в том числе, обеспечение комплексной безопасности ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ: антитеррористическая защищенность, охрана труда, пожарная безопасность.

Оснований сомневаться в достоверности, допустимости и объективности указанных доказательств у суда не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, отвечают требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, соответствуют друг другу и в своей совокупности устанавливают одни и те же обстоятельства правонарушения.

Вопреки доводам защитника ФИО1, о том, что администрация филиала выполняет все возможные мероприятия в силу финансирования и технических возможностей для соблюдения и приведения в соответствии всех норм пожарной безопасности в соответствии с установленными требованиями, являются не состоятельными, поскольку полностью опровергается материалами дела, кроме того и тем, что отсутствие финансирования не свидетельствуют об отсутствии вины должностного лица в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Более того, указанное предписание не было оспорено и отменено в установленном действующим законодательством порядке, срок его исполнения не продлен. Выданное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности содержит указание на то, что при несогласии с указанными нарушениями, предписание может быть обжаловано в досудебном установленном законом порядке.

Сведений о том, что указанное предписание обжаловалось должностным лицом, суду не представлено, следовательно, в данном случае ФИО1 признал законность и обоснованность указанных документов и согласился со сроками исполнения.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд считает установленным, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом изложенного, ФИО1 подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает. С учетом характера правонарушения и затрагиваемых общественных отношений, оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

При назначении наказания учитывается характер правонарушения, сведения о личности ФИО1, его имущественное положение, а также отсутствие привлечений к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает: признание вины ФИО1, состояние его здоровья и его близких родственников.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку, согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств по делу, а также с учетом принципов соразмерности и справедливости наказания содеянному, учитывая смягчающие наказание обстоятельства, и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для должностных лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с перечислением по реквизитам:

Управление федерального казначейства по Республике Татарстан (Министерство юстиции Республики Татарстан), КПП 165501001, ИНН <***>, ОКТМО 92701000001, р/с <***>, Отделение-НБ Республика Татарстан Банка России//УФК по Республике Татарстан г. Казань, кор.сч. 40102810445370000079, БИК 019205400, КБК 73111601193010005140, УИН 0318690900000000039718885.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить, что в противном случае это лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа надлежит представить по адресу: <...>, судебный участок № 1, либо по электронной почте: ms.4401@tatar.ru, либо по факсу: (84342) 5-22-75.

Постановление может быть обжаловано в Чистопольский городской суд Республики Татарстан через мирового судью судебного участка № 1 по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Тякмаев А.В.

Копия верна.

Мировой судья Тякмаев А.В.