Дело № 5-464/2023 УИД 36MS0085-01-2023-003156-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 декабря 2023 г. г. Новохоперск,

ул. 25 лет октября, д. 25

Мировой судья судебного участка №2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области Мельникова М.И., с участием помощника прокурора Новохоперского района Воронежской области Глухих Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица -директора МКП «Сервис-Плюс» ФИО2, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Прокуратурой Новохоперского района в период с 9 октября по 7 ноября 2023 года на основании обращения ФИО3 проведена проверка исполнения МКП «Сервис-Плюс» законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в ходе которой установлено, что 01.09.2023 в МКП «Сервис-Плюс» поступило обращение <ФИО1>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, в котором заявитель сообщает об отсутствии водоснабжения по вышеуказанному домовладению, и просит исправить существующие неполадки.

Однако в нарушение п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ МКП «Сервис-Плюс» не обеспечено объективное, всестороннее рассмотрение обращения, ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дан.

Кроме того, ответ на обращение дан 11.10.2023 с нарушением установленного ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ 30-ти дневного срока. В соответствии со ст. 15 Закона № 59-ФЗ, лица, виновные в нарушении Закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Ответственность за организацию всестороннего, объективного и своевременного рассмотрения обращений граждан, поступающих в МКП «Сервис-Плюс» лежит на его директоре ФИО2, который в соответствии с Уставом предприятия, соответствующим трудовым договором осуществляет руководство и управление им.

Таким образом, в действиях директора МКП «Сервис-Плюс» ФИО2, который в силу своего служебного положения обязан соблюдать требования законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет административную ответственность. Местом совершения административного правонарушения является местонахождения МКП «Сервис-Плюс»: <...>.

Временем совершения административного правонарушения - 00 часов 00 минут 03.10.2023. В судебное заседание ФИО2 не явился о месте и времени проведения заседания уведомлен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Участвующий в деле помощник прокурора Глухих Н.В. заявил, что в представленных суду материалах достаточно доказательств вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, полагает, что возможно назначение минимального наказания, предусмотренного санкцией данной статьи, поскольку ФИО2 противоправность своего деяния осознал, вину в совершенном правонарушении признал.

Выслушав помощника Новохоперского района Глухих Н.В., полагавшего, что в действиях директора МКП «Сервис-Плюс» ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вина его полностью доказана, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Также данным законом устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 3 ст. 5 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Ответ на письменное обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Часть 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 18 июля 2012 года № 19-П, отдельные публично значимые функции могут быть возложены законодателем и на иные субъекты, не относящиеся к системе публичной власти. Поскольку МКП «Сервис-Плюс» является муниципальным предприятием, имущество которого принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, а оказываемые услуги холодного водоснабжения и водоотведения предназначены для обеспечения муниципальных нужд, МКП «Сервис-Плюс», хотя и не являясь непосредственно органом местного самоуправления, тем не менее, выполняя публично значимые функции, относится к категории предприятий обязанных руководствоваться Законом № 59-ФЗ. Согласно ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 07.11.2023, копией заявления <ФИО1> от 09.10.2023 г., копией договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2020 г., копией заявления <ФИО1> от 01.09.2023 г., копией постановления о разрешении на прокладку водопровода от 15.09.2016 г., копией ответа от 01.08.2016 г. № 128, копией квитанции, копией ответа на обращение от 07.11.2023 г., копией представления об устранении нарушений законодательства о водоснабжении населения от 07.11.2023 г., и др. материалами дела.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, следовательно, ФИО2 является надлежащим субъектом данного правонарушения, поскольку он, являясь директором МКП «Сервис-Плюс» ненадлежащим образом исполнил возложенные на него обязанности.

Оснований для признания представленных доказательств недопустимыми у суда не имеется, поскольку они соответствуют требованиям административного законодательства. Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной. Учитывая вышеизложенное, мировой судья действия ФИО2 квалифицирует по ст. 5.59 КодексаРФ об административных правонарушениях, так как он нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.

При назначении вида и меры административного наказания мировой судья учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющихся основанием для прекращения производства по делу, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного ФИО2 правонарушения, личность ФИО2, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и считает возможным назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

директора МКП «Сервис-Плюс» ФИО2, <ДАТА2> г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, получатель: УФК по Воронежской области (управление делами Воронежской области, 04312012870), ОКТМО 20649000, ИНН <***>, КПП 366401001, р/с <***>, БИК ТОФК 012007084, Отделение Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, единый казначейский счет (корсчет) 40102810945370000023, КБК 81411601053010059140, УИН 0000599728122023002762587.

Разъяснить ФИО2, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Новохоперский районный суд Воронежской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.И. Мельникова Копия верна: мировой судья: М.И.Мельникова