Дело № 5-285/2023г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

пос.Верховье, ул.7 Ноября, 10 судебный участок Верховского района Орловской области 18 декабря 2023г.

Мировой судья судебного участка Верховского района Орловской области

ФИО1, с участием ст. помощника прокурора Верховского района Орловской области Алисовой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Верховского района Орловской области дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2<ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Должностным лицом - главой Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области ФИО2 в период времени с 08.00 час. 08.09.2023г. до 17.00 час. 09.10.2023г. допущено нарушение установленного Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, не рассмотрено обращение ФИО3 по существу и до 22.11.2023г. не перенаправлено в администрацию Верховского района Орловской области. Срок рассмотрения обращения свыше 30 суток не продлевался, заявитель не уведомлялся. В связи с установленными проверкой нарушениями 22.11.2023г. прокурором Верховского района Орловской области в отношении ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2, извещенная надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явилась, представила письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без её участия, вину в правонарушении признала в полном объеме, в настоящее время выявленные нарушения ею устранены, в связи с чем при назначении административного наказания просила применить правила, предусмотренные ч.3 ст.3.4. КоАП РФ, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения. Старший помощник прокурора Верховского района Орловской области Алисова Т.Ю. в судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.5.59 КоАП РФ поддержала, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, назначить наказание в пределах санкции статьи. Потерпевшая ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном заявлении просила рассмотреть без ее участия. Мировой судья, выслушав старшего помощника прокурора Верховского района Орловской области Алисову Т.Ю., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Прокуратурой Верховского района Орловской области проведена проверка по факту обращения ФИО3, в ходе которой установлено, что с 08.09.2023г. с 08.00 час. до 17.00 час. в администрацию Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области поступило письменное обращение ФИО3, которое зарегистрировано за № 6-М. 18.09.2023г. администрацией поселения подготовлено сопроводительное письмо о направлении обращения ФИО3 в администрацию Верховского района Орловской области, о чем в адрес заявителя направлен ответ за № 412 от 18.09.2023г. Однако, в администрацию Верховского района Орловской области обращение ФИО3 фактически не направлено, отправлена только электронная ссылка на данное обращение, оригинал и сопроводительное письмо в вышеуказанный орган не поступали. В администрацию Верховского района Орловской области обращение ФИО3 доставлено 22.11.2023г. Срок рассмотрения обращения свыше 30 суток не продлевался, заявитель не уведомлялся.

Согласно ст.33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006г. №59-ФЗ) обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Как следует из ч.2 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Согласно п.п. 1, 4 ч. 1, ч. 4 ст.10 указанного выше Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. При этом ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтвержден предоставленным административным материалом:

- постановлением прокурора Верховского района Орловской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.11.2023г., в котором указано о проведенной Верховской районной прокуратурой Орловской области проверке, которой установлено, что ФИО2, являясь главой администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области в период времени с 08.00 час. 08.09.2023г. по 17.00 час. 09.10.2023г. допустила нарушение Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Копию постановления ФИО2 получила 22.11.2023г.; - объяснениями ФИО2 от 14.11.2023г. и 22.11.2023г., из которых следует, что 08.09.2023г. с 08.00 час. до 17.00 час. в администрацию Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области поступило письменное обращение ФИО3, которое было зарегистрировано за №6-М. Обращение ФИО3 сотрудниками администрации поселения не рассмотрено, поставленные в обращении вопросы не входят в круг полномочий, предусмотренных п.6 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», разрешаемых администрацией Русско-Бродского сельского поселения. Сотрудниками администрации по её поручению подготовлено сопроводительное письмо о направлении обращения ФИО3 от 18.09.2023г. В адрес заявителя ответ направлен за №412 от 18.09.2023г. Фактически сопроводительное письмо и обращение с прилагаемыми документами не направлялось в администрацию Верховского района Орловской области, отправлена лишь электронная ссылка на данное обращение. Срок рассмотрения обращения свыше 30 суток не продлевался, заявитель не уведомлялся. Обращение ФИО3 поступило в администрацию Верховского района только 22.11.2023г. Сроки переадресации были нарушены по причине допущения ошибки в подсчете количества дней, так как считали рабочие, а не календарные дни. В допущенном правонарушении раскаивается, обязуется впредь подобного не допускать;

- заявлением ФИО3 в прокуратуру Верховского района Орловской области от 20.10.2023г., в котором она просит провести прокурорскую проверку по факту неисполнения главой администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области ФИО2 требований Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и принять меры прокурорского реагирования с целью устранения нарушений законодательства Российской Федерации и привлечения к ответственности; - заявлением ФИО3 на имя главы администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области ФИО2 по вопросу проведения ремонта и восстановления квартир второго этажа <АДРЕС>, датированным 05.09.2023г.; - сопроводительным письмом в адрес ФИО3 за № 412 от 18.09.2023г., подписанным главой администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области ФИО2, в котором ФИО3 уведомляется, что её обращение перенаправлено в администрацию Верховского района Орловской области; - копией журнала входящей корреспонденции администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области, из которого усматривается, что обращение ФИО3 зарегистрировано 08.09.2023г. за № 6-М;- письмом администрации Верховского района Орловской области от 01.11.2023г., за подписью главы администрации ФИО4, в котором он сообщает в прокуратуру Верховского района Орловской области о том, что обращение ФИО3 из администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района по вопросу проведения ремонтных работ квартир второго этажа <АДРЕС>, в сентябре 2023 года не поступало. При наличии указанных обстоятельств в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, его тяжесть и степень общественной опасности, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельства, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей. С учетом установленных по делу обстоятельств и личности виновной суд считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и ст.2.9 КоАП РФ о признании нарушения малозначительным и заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. На основании положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Верховский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья Е.С.<ФИО>