Решение по административному делу

2026-02-24 15:46:22 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-24 15:46:22 ERROR LEVEL 2

On line 966 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 4-1017/2025 29MS0071-01-2025-003613-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 27 ноября 2025 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора государственного бюджетного учреждения культуры Ненецкого автономного округа «Ненецкая центральная библиотека имени А.И. Пичкова» Зганич<ФИО>, <ДАТА2> рождения, родившейся в <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации серии <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ДАТА3> УМВД России по Ненецкому автономному округу, код подразделения: 830-001,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором государственного бюджетного учреждения культуры Ненецкого автономного округа «Ненецкая центральная библиотека имени А.И. Пичкова» (далее - ГБУК НАО «Ненецкая центральная библиотека им. А.И. Пичкова»), с нарушением срока, установленного ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» представила в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСФР по Архангельской области и НАО) сведения для назначения и осуществления выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2<ФИО> по ЭЛН <НОМЕР> за период с 19.12.2024 по 25.12.2024, а именно, при сроке представления сведений не позднее 09.01.2025, сведения представила 15.01.2025.

В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия. В силу ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. ОтсутствиеФИО1 не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, в связи с чем, мировой судья считает возможным ходатайство ФИО1 удовлетворить и рассмотреть дело в её отсутствие. Исследовав материалы дела,мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2.1. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2.1, 4, 6 ч. 2 ст. 4.1. Федерального закона № 255-ФЗ страхователи обязаны: своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а также обеспечивать сохранность и учет документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения. В силу п.1, 2, 8 ч. 1 ст. 4.2. Федерального закона № 255-ФЗ, страховщик имеет право: запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения; проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; проводить проверки полноты и достоверности представляемых застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты ему страхового обеспечения; осуществлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проверку соблюдения условий и порядка формирования листков нетрудоспособности. В соответствии с ч. 1 ст. 4.7. Федерального закона № 255-ФЗ, ст. 26.15, 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом № 125-ФЗ. Формы документов, применяемых при проведении проверок, утверждаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Из материалов дела следует, что Филиалом ОСФР по Архангельской области и НАО в г. Нарьян-Мар (далее - Филиал ОСФР) в период времени с 3 по 17 апреля 2025 года проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых дляназначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в отношении страхователя ГБУК НАО «Ненецкая центральная библиотека им. А.И. Пичкова» за период с 01.01.2025 по 20.01.2025.

Камеральная проверка проведена на основании представленных Страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2<ФИО> по электронному листку нетрудоспособности (далее - ЭЛН) <НОМЕР> за период с 19.12.2024 по 25.12.2024. В ходе проверки былоустановлено, что Страхователю 26.12.2024 по проактивному процессу <НОМЕР> для подтверждения выплаты направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2<ФИО> по ЭЛН <НОМЕР> за период с 19.12.2024 по 25.12.2024. Сведения от страхователя в Филиал ОСФР необходимо было предоставить не позднее 09.01.2025. Ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений от страхователя в течение 3 рабочих дней не поступил. Ответ на запрос, то есть сведения для назначения и осуществления выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2<ФИО> направлены Страхователем в Филиал отделения Фонда 15.01.2025.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 17.04.2025 № 830025400002301. При рассмотрении материалов камеральной проверки было принято решение от 02.06.2025 № 83002540002303 о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение. Условия, размеры ипорядок назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010. В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ страхователь не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передает в информационную систему в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. В нарушение вышеуказанной нормы, сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности представлены Страхователем в Филиал отделения Фонда 15.01.2025, то есть с нарушением установленного законом срока. Несвоевременное представление сведений,необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам гарантированного им государством страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, препятствует своевременной выплате Филиалом отделения Фонда страхового обеспечения и, соответственно, реализации застрахованными лицами права своевременно и в полном объеме получить компенсацию утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая. Временем совершения административного правонарушенияявляется 10.01.2025 (день, следующий за истечением срока для направления сведений). Из материалов дела следует, что ГБУК НАО «Ненецкая центральная библиотека им. А.И. Пичкова» зарегистрировано в Государственном учреждении - Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию. Следовательно, страхователь ГБУКНАО «Ненецкая центральная библиотека им. А.И. Пичкова» обязано было представить сведения, указанные в ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ не позднее - 09.01.2025. Указанная обязанность в установленныйзаконом срок не была исполнена, сведения представлены страхователем 15.01.2025.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Федеральным законом от06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который несет ответственность за финансовое положение экономического субъекта. В соответствии с РаспоряжениемДепартамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа от 14.03.2022 № 122/кп, ФИО1 назначена на должность директора ГБУК НАО «Ненецкая центральная библиотека им. А.И. Пичкова». В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Фактические обстоятельства дела ивина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- заявлением должностного лица ОСФР по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с просьбой привлечь должностное лицо - директора ГБУК НАО «Ненецкая центральная библиотека им. А.И. Пичкова» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ; - протоколом № 1056000 об административном правонарушении от 30.09.2025 в котором изложен факт административного правонарушения и обстоятельства его совершения. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом; - копией письма от 30.09.2025 № 27-15/337 о направлении копии протокола об административном правонарушении; - копией акта камеральной проверки от 17.04.2025 № 830025400002301; - уведомлением страхователю в виде скриншота экрана; - копией решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов от 02.06.2025 № 830025400002303; - копией извещения № 899686 о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от 04.09.2025; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУК НАО «Ненецкая центральная библиотека им. А.И. Пичкова»; - копией приказа Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 31.05.2023 № 949 «Об утвержденииперечня должностных лиц территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»;

- копией перечня должностных лиц территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Все доказательства по делумировой судья признает достаточными, допустимыми и согласующимся между собой. С учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, в силу своей должности ФИО1 является лицом ответственным за представление сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а потому надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Имеющиеся в деле доказательстваподтверждают наличие в её действиях (бездействии) объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, поскольку сведения в установленный законом срок не представлены. ДействияФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, как непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Доводы должностного лица,привлекаемого к административной ответственности - ФИО1 об отсутствии в её действиях вины, в связи с тем, что функции по предоставлению отчетов переданы ГКУ НАО «Дирекция по эксплуатации зданий учреждений культуры», несостоятельны, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, поскольку в силу занимаемой должности, не снимает с ФИО1 контроль исполнения и персональную ответственность за допущенные нарушения в указанной сфере. Из протокола об административномправонарушении следует, что ФИО1 ранее к административной ответственности за однородное административное правонарушение не привлекалась. Смягчающих и отягчающих административнуюответственность ФИО1 мировой судья не усматривает. Оснований для признания данногоадминистративного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу, мировой судья не усматривает, поскольку указанная ответственность является мерой государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей. При оценке имущественного положенияправонарушителя - должностного лица, не выявлено наличия причинной связи между имущественным статусом лица и совершенным проступком. Учитывая характер совершенного административногоправонарушения, личность нарушителя, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. На основании изложенного,руководствуясь ч. 4 ст. 15.33, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - директора государственного бюджетного учреждения культуры Ненецкого автономного округа «Ненецкая центральная библиотека имени А.И. Пичкова» Зганич<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 (Триста пятьдесят) рублей, в доход бюджета с зачислением на счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОСФР по Архангельской области и НАО, л/с 04244Ф24010), ИНН <***>, КПП 290101001, р/с <***>, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому Автономному округу, г. Архангельск, кор/сч 40102810045370000016, БИК 011117401, КБК 797 116 01230 06 0002 140, УИН 79783003009250026346. Мировой судья разъясняетФИО1 о том, что всоответствии со ст. 32.2 КоАП РФадминистративный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Копию документа, свидетельствующегооб уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 по адресу: Ненецкий автономный округ, <...>. Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью. Мировой судья Е.А. Подольский Дата выдачи постановления: 27.11.2025 г.

Вступило в законную силу: ____________ Срок предъявления: 2 г.