ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Братск 06 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка № 41 Центрального района г. Братска Иркутской области Чудинов Д.Р., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5» муниципального образования города Братска ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> на рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5» муниципального образования города <АДРЕС> ФИО1. В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснять, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно частям 2, 3 указанной статьи Кодекса извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы, может быть признан недопустимым доказательством и не может быть положен основу обвинения в совершении правонарушения. В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение должностному лицу или судье, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления административного протокола. Из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> был составлен должностным лицом в отношении ФИО1 в её отсутствие. В материалах дела имеется извещение иного лица - ФИО2 о времени и месте составления протокола, которое было направлено по месту жительства данного лица, а также по адресу регистрации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5» муниципального образования города <АДРЕС>. Вместе с тем согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 зарегистрирована по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, 4-18.
В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. В соответствии с Законом РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА5>) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимаются жилые помещения, в которых гражданин зарегистрирован.
Как следует из представленных материалов, извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства ФИО1 не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется. Данное нарушение является существенным и не может быть устранено в ходе рассмотрения дела, а потому принятие и рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5» муниципального образования города <АДРЕС> ФИО1 невозможно, в связи с чем, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении не может быть рассмотрен и подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков. Руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 23.08.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении должностного лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5» муниципального образования города <АДРЕС> ФИО1 возвратить должностному лицу, составившему данный протокол, для устранения недостатков.
Мировой судья Д.Р. Чудинов
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>