№5-200/29/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 апреля 2025 года с.Донское

Резолютивная часть постановления оглашена 14 апреля 2025 года.

Мотивированное постановление составлено 16 апреля 2025 года.

Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области Дугинова М.В., при секретаре Гуськовой Т.В., с участием помощника прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Худякова Ю.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ***,

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь главой муниципального образования Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, находясь по адресу: Оренбургская область, Красногвардейский район, *** , в установленный законом срок до 01.02.2025г. не разместил на сайте ГИС Торги (https://torgi.gov.ru), на сайте администрации сельсовета перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на 2025 год, чем нарушил требования пп. «а» п. 2 ч. 1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ч. 3 ст.4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"

Помощник прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Худяков Ю.А. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, бездействием которого нарушены требования пп. «а» п. 2 ч. 1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ч. 3 ст.4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

ФИО1 в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, вину признает.

На основании ч.1 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ установлены требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

Подпунктом «а» пункта 2 части 1 вышеуказанной статьи предусмотрено, что нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании статей 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения органов местного самоуправления относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона N131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (часть 2 статьи 51 Федерального закона N131-ФЗ).

На основании части 3 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанный перечень носит информационный характер.

Исчерпывающий перечень объектов концессионного соглашения приведен в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 115-ФЗ, к числу которых относятся автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, иные защитные дорожные сооружения, объекты транспортной инфраструктуры, объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, гидротехнические сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий.

Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 года N909 определено, что официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов является www.torgi.gov.ru.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 5 Устава администрации МО Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области к вопросам местного значения муниципального образования относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Судом установлено, что по решению исполняющего обязанности прокурора Красногвардейского района Оренбургской области 19 марта 2025 года проведена проверка соблюдения администрацией МО Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области законодательства о концессионных соглашениях, в деятельности которой выявлены нарушения требований ч. 3 ст.4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а именно администрацией МО Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на 2025 год не размещен в установленный законом срок до 01.02.2025г. на сайте ГИС Торги (https://torgi.gov.ru), на сайте администрации сельсовета, а размещен только 19.03.2025г. Кроме того документация по перечню объектов за 2025 года размещена в перечне объектов за 2024 год.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- актом проверки от 19.03.2025г., согласно которому в нарушение требований ч. 3 ст.4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" администрацией МО Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области в установленный законом срок до 01.02.2025г. не размещен на официальном сайте администрации, на сайте ГИС Торги перечень объектов на 2025 год, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений;

- объяснениями ФИО1 от 19.03.2025г., согласно которым обязанность, по утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключением концессионных соглашений, возложена на него. Сроки размещения и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключением концессионных соглашений нарушены из-за высокой загруженности работников администрации. Некорректное размещение документации по перечню объектов на сайте ГИС Торги произошло из-за недостаточного освоения функционала сайта специалистом администрации ФИО2;

- решением совета депутатов МО Преображенский сельсовет № 4/1 от 27.11.2020г. из которого следует, что главой муниципального образования Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области избран ФИО1;

- уставом МО Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области;

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19.03.2025г.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства в совокупности, мировой судья находит их допустимыми, достоверными и достаточными для установления наличия события административного правонарушения, и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по части 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом обстоятельств дела, смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины, устранение вредных последствий правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах, предусмотренных санкцией статьи в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

получатель – Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, ИНН <***>, КПП 561201001, номер счета получателя платежа 03100643000000015300, УФК по Оренбургской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области), л/счет <***>, кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000045, КБК 82011601133019000140, БИК 015354008, ОКТМО 53623000, УИН 0347239600415002002513130.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Красногвардейский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.В.Дугинова