УИД <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> «СибГИУ» ФИО4 <ФИО3>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> <АДРЕС>, (паспорт <НОМЕР>) привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО4 <ФИО> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно данному постановлению прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в соответствии с заданием прокуратуры <АДРЕС> области-Кузбасса проведена проверка исполнения законолательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> В результате проверки установлены нарушения основных принципов противодействия терроризму, правовых и организационных основ профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, определенных ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму». Вопреки п. «б» п. 29, п. 30 Требований здания Учреждения, отнесенные ко второй категории опасности, расположенные по адресам в г. <АДРЕС> пр. пионерский, 8 (учебный корпус), пр. <АДРЕС>, <НОМЕР>общежитие <НОМЕР>), пр. <АДРЕС><НОМЕР> (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС><НОМЕР> (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС><НОМЕР> (общежитие <НОМЕР>), пр. <АДРЕС>, 10 (общежитие <НОМЕР>), не оборудованы системами охранной сигнализации, а здания Учреждения, отнесенные к первой категории опасности, расположенные по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, корп. <НОМЕР> г. <АДРЕС>, оборудованы охранной сигнализацией частично.

В судебное заседание <ФИО5>. не явился, о времени и месте слушания дела извещен лично, причин неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с нарушением согласен. В соответствии с ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> полагала, что в действиях ФИО4 <ФИО> усматривается состав правонарушения, на строгом наказании не настаивала. Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Судом установлено, что <ФИО6> является начальником отдела комплексной безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> «СибГИУ» с <ДАТА4> по настоящее время, что подтверждается выпиской из приказа <НОМЕР>-к от <ДАТА4>. Прокуратурой <АДРЕС> области-Кузбасса направлено поручение об организации и планировании проверочных мероприятий по проверке соблюдения образовательными организациями требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий). Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в соответствии с заданием прокуратуры <АДРЕС> области-Кузбасса проверено исполнение законодательства, направленного на обеспечение безопасности в <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>

В результате проверки <ДАТА6> установлены нарушения основных принципов противодействия терроризму, правовых и организационных основ профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, определенных ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму». Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя в т.ч. обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Согласно п. 6 ст. 3 Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму" под антитеррористическая защищенность объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с требованиями п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ № 35-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утвержденыТребования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования РФ и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования РФ. Согласно пп. «б» п. 29 и п. 30 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты (территории) высшего образования первой и второй категории опасности, оборудуются инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией)

В нарушение указанных требований, меры по обеспечению безопасности объектов (территорий) высшего образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имсполнены. Согласно п. 3.1 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Мировой судья считает установленным, что начальником отдела комплексной безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО> нарушены требования действующего законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности объекта (территории) <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно: здания Учреждения, отнесенные ко второй категории опасности, расположенные по адресам в г. <АДРЕС> пр. <АДРЕС><НОМЕР> (учебный корпус), пр. <АДРЕС>, <НОМЕР>общежитие <НОМЕР>), пр. <АДРЕС><НОМЕР> (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС><НОМЕР> (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС><НОМЕР> (общежитие <НОМЕР>), пр. <АДРЕС>, 10 (общежитие <НОМЕР>), не оборудованы системами охранной сигнализации, а здания Учреждения, отнесенные к первой категории опасности, расположенные по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, корп. <НОМЕР> г. <АДРЕС>, оборудованы охранной сигнализацией частично.

Виновность ФИО4 <ФИО> подтверждается представленными мировому судье письменными материалами дела, действия ФИО4 <ФИО> суд квалифицирует по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Суд признает технической опиской указанную в постановлении о возбуждении дела об АП фамилию лица, в отношении которого оно вынесено, а именно, в постановлении фамилия указана, как «<ФИО7>», тогда как из представленных документов усматривается, что верной фамилией лица, в отношении которого оно вынесено, является «<ФИО8>, данные паспорта, указанные в постановлении, совпадают с паспортом ФИО4 <ФИО> потому суд полагает, что при изготовлении постановления была допущена техническая описка. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, а также оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об АП судом не установлено. Состав административного правонарушения по ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об АП формален, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность влияют лишь на ее вид и размер, но не исключают производства по делу. Должностным лицом не исполнены требования законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности объектов. Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе и по признаку малозначительности административного правонарушения, поскольку правонарушения, предусмотренные ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, возникают в сфере публичных отношений гражданина и государства и посягают на конституционные, основополагающие права граждан. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 20.35 ч. 1 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

С учетом обстоятельств дела, отношения виновного к содеянному суд не находит оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об АП к должностному лицу, привлеченному к административной ответственности, с учетом первоначальных событий и исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Также суд не усматривает оснований для применений положений ст. 24.5 Кодекса РФ об АП и ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.20.25, ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***> КПП 420501001 ОКТМО 32 731 000 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово БИК 013207212 Расчетный счет: <***> Корреспондирующий счет: 40102810745370000032 Наименование получателя: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с <***>) КБК 874 116 01203 01 0030 140 Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП. В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Квитанцию об оплате необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>, 16а). В случае не предоставления квитанции на судебный участок, постановление будет направлено в службу судебных приставов, для принудительного взыскания. Постановление может быть обжаловано в суд <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>

Копия верна, мировой судья <ФИО1>