Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА1>

г. <АДРЕС> <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера БУРА по эксплуатации радиорелейной связи «Эл Телком» <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающего в г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 32, паспорт гражданина РФ серии 8420 <НОМЕР>,

установил:

На основании п. 3.13 плана работы Контрольно-счетной палаты Республики <АДРЕС> на 2023 год проведена встречная проверка целевого и эффективного использования субсидий, предоставленных Министерством цифрового развития Республики <АДРЕС> из республиканского бюджета Республики <АДРЕС> в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в Бюджетном учреждении Республики <АДРЕС> по эксплуатации радиорелейной линии связи «Эл Телком» (далее - БУ РА «Эл Телком», <ФИО3> за 2020 - 2022 гг.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению, представлению бухгалтерской отчетности. В проверяемом периоде Министерством цифрового развития Республики <АДРЕС> доводились <ФИО3> средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики <АДРЕС> в виде субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (субсидии на иные цели) на основании соглашений. I. По Соглашению от <ДАТА4> <НОМЕР> о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий в области информационных технологий, включая внедрение современных информационных систем в государственных учреждениях Республики <АДРЕС>, органах государственной власти Республики <АДРЕС>, муниципальных образованиях в Республике <АДРЕС> (модернизация ведомственных информационных систем с целью оказания массовых социально значимых услуг) <ФИО3> получены субсидии по коду бюджетной классификации (далее - КБК): ведомству 908 «Министерство цифрового развития Республики <АДРЕС>, подразделу 0410 «Связь и информатика», целевой статье 04303R0280 «Поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий», коду видов расходов (далее - КВР) 612 «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели», коду классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) 241 «Безвозмездные перечисления (передачи) текущего характера сектора государственного управления» в размере 4 712 100,0 рублей. В соответствии с Соглашением от <ДАТА4> <НОМЕР> <ФИО3> заключен контракт от <ДАТА5> <НОМЕР> с ООО «Научно-производственная компания «Катарсис» на оказание услуг по доработке модернизации ведомственной информационной системы Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики <АДРЕС> программного комплекса «Катарсис: Соцзащита» (далее - информационная система «Катарсис: Соцзащита») с целью обеспечения предоставления региональных массовых социально-значимых услуг в электронном виде с применением цифровых регламентов на сумму 4 262 121,22 рублей.

Согласно протоколу итоговых приемо-сдаточных испытаний модернизированная информационная система «Катарсис: Соцзащита» допущена Комиссией к промышленной эксплуатации <ДАТА6> По данным бухгалтерского учета произведенные расходы по доработке модернизации ведомственной информационной системы Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики <АДРЕС> программного комплекса «Катарсис: Соцзащита» на сумму 4 262 121,22 рублей отнесены согласно бухгалтерской справке от <ДАТА7> <НОМЕР> на текущие расходы БУ РА «Эл Телком» на аналитический счет 540120000 «Расходы текущего финансового года», что является нарушением п. 15 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, п. 27 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, согласно которым затраты на модернизацию подлежат отнесению на первоначальную стоимость нематериального актива.

Произведенные расходы на модернизацию информационной системы «Катарсис: Соцзащита» в размере 4 262 100,0 рублей подлежали передаче с баланса БУ РА «Эл Телком» балансодержателю - Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики <АДРЕС> для увеличения первоначальной стоимости ведомственной информационной системы программного комплекса «Катарсис: Соцзащита» по согласованию Учредителя.

Отнесение затрат по проведению модернизации ведомственной информационной системы Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики <АДРЕС> программного комплекса «Катарсис: Соцзащита» в размере 4 262 121,22 рублей на текущие расходы БУ РА «Эл Телком» повлекло нарушение п. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. п. 17, 20 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, выразившееся в искажении показателей в Балансе государственного учреждения (ф. 0503730) по состоянию на <ДАТА37>:

- по строке 120 по счету 010600000 «Вложения в нефинансовые активы» показатель занижен на сумму 4 262 121,22 рублей, - по строке 570 «Финансовый результат экономического субъекта» показатель занижен на сумму 4 262 121,22 рублей. II. По Соглашению от <ДАТА12> <НОМЕР> о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий в области информационных технологий, включая внедрение современных информационных систем в государственных учреждениях Республики <АДРЕС>, органах государственной власти Республики <АДРЕС>, муниципальных образованиях в Республике <АДРЕС> (создание юридически значимого электронного документооборота на территории Республики <АДРЕС> <ФИО3> получены субсидии по КБК: ведомству 908 «Министерство цифрового развития Республики <АДРЕС>, подразделу 0410 «Связь и информатика», целевой статье 043D201000 «Реализация мероприятий в рамках регионального проекта «Информационная инфраструктура», КВР 612 «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели», КОСГУ 241 «Безвозмездные перечисления (передачи) текущего характера сектора государственного управления» в размере 7 274 000,0 руб. Планом информатизации на 2022 год <ФИО3> предусмотрено внедрение информационной системы на основании концепции информатизации Республики <АДРЕС> путем создания системы электронного документооборота стоимостью 7 274 000,0 рублей.

В соответствии с Соглашением от <ДАТА12> <НОМЕР> <ФИО3> заключен Контракт от <ДАТА13> <НОМЕР> с ООО «Вебзавод» на оказание услуг по внедрению государственной информационной системы «Система электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики <АДРЕС> (далее - ГИС РСЭД) на территории Республики <АДРЕС> в соответствии с техническим заданием стоимостью 7 237 630,0 руб., сложившаяся экономия по закупке в размере 36 370,0 рублей (7 274 000,0 - 7 237 630,0), возвращена в доход бюджета.

Согласно первичным учетным документам, <ФИО3> полученные услуги приняты на общую сумму 7 237 630,0 рублей, в том числе: - стоимостью 1 809 407,5 рублей на установку системы электронного документооборота, на обследование процессов документооборота исполнительных органов государственной власти Республики <АДРЕС> на территории Республики <АДРЕС> в рамках 1 этапа работ по акту от <ДАТА14> <НОМЕР> с отнесением затрат на текущие расходы <ФИО3>, что подтверждено бухгалтерской справкой от <ДАТА15> <НОМЕР>,

- стоимостью 2 171 289,0 рублей на модификацию и настройку (адаптация) системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики <АДРЕС> в рамках 2 этапа работ по акту от <ДАТА16> <НОМЕР> с отнесением расходов на увеличение стоимости нематериального актива, что подтверждено бухгалтерской справкой от <ДАТА17> <НОМЕР>,

- стоимостью 3 256 933,5 рублей на техническую поддержку и проведение консультаций в период опытной эксплуатации внедренной ГИС РСЭД в рамках 3 этапа работ по акту от <ДАТА7> <НОМЕР> с отнесением затрат на текущие расходы <ФИО3>, что подтверждается Оборотной ведомостью по расчетам с контрагентами за 2022 год по аналитическим счетам 540120226, 530226734, бухгалтерской справкой от <ДАТА7> <НОМЕР>.

Решением Комиссии по поступлению и выбытию активов от <ДАТА17> ГИС РСЭД принята к учету первоначальной стоимостью 2 171 289,0 рублей по коду 731.00.10 «Программа для ЭВМ» Общероссийского классификатора основных фондов.

Принятая к учету ГИС РСЭД по аналитическому счету 41116I000 «Права пользования программным обеспечением и базами данных» (с учетом перевода с КФО 5 на КФО 4) за инвентарным номером <НОМЕР>, первоначальной стоимостью 2 171 289,0 рублей, на основании решения Комиссии по поступлению и выбытию активов <ДАТА18> передана Министерству цифрового развития Республики <АДРЕС> на безвозмездной основе по акту приема-передачи объектов нефинансовых активов (ф. 0504101) от <ДАТА18>, извещению от <ДАТА18> <НОМЕР>.

Также <ФИО3> произведены расходы на оплату услуг по аттестации ГИС РСЭД согласно контракту от <ДАТА19> <НОМЕР>, заключенному с ООО «Центр информационной безопасности», стоимостью 1 484 917,0 рублей, универсальный передаточный документ (счета-фактуры) от <ДАТА20> <НОМЕР>.

На основании п. 7 Федерального закона от <ДАТА21> <НОМЕР> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. п. 2, 3, 7, 15 приказа ФСТЭК России от <ДАТА22> <НОМЕР> «Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну», п. 15 постановления Правительства РФ от <ДАТА23> <НОМЕР> «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации» ввод информационной системы в эксплуатацию не допускается в случае невыполнения установленных законодательством Российской Федерации требований о защите информации, включая отсутствие действующего аттестата соответствия требованиям безопасности информации.

В соответствии с вышеизложенным, исходя из требований п. 11 Федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Нематериальные активы» (далее - СГС «Нематериальные активы», п Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, расходы на аттестацию информационной системы подлежат включению в ее первоначальную стоимость.

Согласно приказу Министерства цифрового развития Республики <АДРЕС> от <ДАТА24> <НОМЕР> ГИС РСЭД введена в эксплуатацию <ДАТА24>.

В нарушение п. п. 27, 62, 63, 127 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, п. п. 15, 48, 50, 53 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, п. п. 7, 11, 20 Федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Нематериальные активы», утвержденного приказом Минфина России от <ДАТА26> <НОМЕР> (далее - СГС «Нематериальные активы» <НОМЕР>), в первоначальную стоимость нематериального актива ГИС РСЭД не включены проведенные затраты на создание, производство и подготовку объекта нематериального актива к использованию по назначению, в размере 3 294 324,5 рублей, в том числе:

- расходы на установку ГИС РСЭД и обследование процессов документооборота исполнительных органов государственной власти Республики <АДРЕС> на территории Республики <АДРЕС> в рамках 1 этапа работ по акту от <ДАТА14> <НОМЕР> в размере 1 809 407,5 рублей,

- расходы на проведение аттестации ГИС РСЭД в размере 1 484 917,0 рублей, отнесенные бухгалтерской справкой от <ДАТА27> <НОМЕР> на текущие расходы <ФИО3> по аналитическому счету 540120 «Расходы экономического субъекта» КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги».

Занижение первоначальной стоимости нематериального актива ГИС РСЭД на сумму 3 294 324,5 рублей (1 809 407,5 + 1 484 917,0) повлекло нарушение ст. 13 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. п. 17, 20 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, выразившееся в искажении показателей в Балансе государственного учреждения (ф. 0503730) по состоянию на <ДАТА37>: - по строке 060 по счету 010200000 «Нематериальные активы» (остаточная стоимость) занижено на сумму 3 294 324,5 рублей, - по строке 570 «Финансовый результат экономического субъекта» занижено на сумму 3 294 324,5 рублей. III. В 2021 году <ФИО3> принята на баланс Автоматизированная информационная система «Доверие» (далее - АИС «Доверие») с учетом произведенных расходов на основании:

- контракта от <ДАТА28> <НОМЕР> с ООО «Информационные системы и сервисы» на сумму 315 000,0 рублей, оплачено платежным поручением от <ДАТА29> <НОМЕР>, договора от <ДАТА30> <НОМЕР> с ООО «Информационные системы и сервисы» на сумму 210 000,0 рублей, оплачено платежным поручением от <ДАТА29> <НОМЕР> за счет средств, полученных по Соглашению от <ДАТА31> <НОМЕР> о доведении субсидии на проведение модернизации Государственной информационной системы Республики <АДРЕС> «Региональная система межведомственного электронного документооборота, - контракта от <ДАТА57> <НОМЕР> с ООО «Информационные системы и сервисы» на сумму 450 000,0 рублей,

- контракта от <ДАТА32> <НОМЕР> с ООО «Информационные системы и сервисы» на сумму 140 000,0 рублей.

Согласно представленной Оборотно-сальдовой ведомости за 2021 год АИС «Доверие» на <ДАТА33> принята по аналитическому счету 41116I000 «Права пользования программным обеспечением и базами данных», КОСГУ 353 «Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования» первоначальной стоимостью 33 188 606,0 рублей путем перевода с забалансового счета 01 «Имущество, полученное в пользование» на основании бухгалтерской справки от <ДАТА34> <НОМЕР>, протокола решения Комиссии от <ДАТА35> <НОМЕР> о применении исправлений ошибок прошлых лет и восстановления вложения в объект нефинансовых активов АИС «Доверие» с оформлением <ДАТА34> инвентарной карточки учета нефинансовых активов.

Автоматизированная информационная система «Доверие» введена в эксплуатацию приказом Министерства экономического развития и туризма Республики <АДРЕС> от <ДАТА36> <НОМЕР>-ОД, государственным заказчиком и ответственным подразделением за эксплуатацию которой является БУ РА «Эл Телком».

В нарушение п. п. 67, 68, 151.1, 151.2, 151.3 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, п. п. 15, 67.3 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, п. 7 СГС «Нематериальные активы» <НОМЕР>, АИС «Доверие» стоимостью 33 188 606,0 рублей вместо принятия к учету по аналитическому счету 410200000 «Нематериальные активы» отражена в составе неисключительных прав по аналитическому счету 411100000 «Права пользования активами», тогда как является нематериальным активом, обслуживаемым <ФИО3>.

Согласно нормам СГС «Нематериальные активы» <НОМЕР>, нематериальным активом признается объект нефинансовых активов, предназначенный для неоднократного и (или) постоянного использования в деятельности учреждения свыше 12 месяцев, не имеющий материально-вещественной формы, с возможностью идентификации (выделения, отделения) от другого имущества, в отношении которого у субъекта учета при приобретении (создании) возникли исключительные права, права в соответствии с лицензионными договорами либо иными документами, подтверждающими существование права на такой актив (п. 6); - объект нефинансовых активов подлежит признанию в бухгалтерском учете того субъекта учета, который фактически использует (вправе использовать) указанный актив, как закрепленный за ним собственником (учредителем), так и полученный в ходе финансово-хозяйственной деятельности (п. 7). В связи с принятием АИС «Доверие» стоимостью 33 188 606,0 рублей к учету по аналитическому счету 411100000 «Права пользования активами», допущено нарушение ст. 13 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. п. 17, 20 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, выразившееся в искажении показателей нематериальных активов в Балансе государственного учреждения (ф. 0503730) по состоянию на <ДАТА37>: - по строке 060 по счету 010200000 «Нематериальные активы» (остаточная стоимость) показатель занижен на сумму 33 188 606,0 рублей, - по строке 100 по счету 011100000 «Права пользования активами» показатель завышен на сумму 33 188 606,0 рублей.

На основании вышеизложенного общее искажение показателей в Балансе государственного учреждения (ф. 0503730) на <ДАТА37> составило:

- по строке 060 по счету 010200000 «Нематериальные активы» (остаточная стоимость) занижение на сумму 36 482 930,5 рублей (3 294 324,5 + 33 188 606,0) или на 100 %, - по строке 100 по счету 011100000 «Права пользования активами» завышение на сумму 33 188 606,0 рублей или на 401,354 % ((33 188 606,0/(41 457 761,0-33 188 606,0)) *100), что более чем 10 %, - по строке 120 по счету 010600000 «Вложения в нефинансовые активы» занижение на сумму 4 262 121,22 рублей или на 100 %,

- по строке 570 «Финансовый результат экономического субъекта» занижение на сумму 7 556 445,72 рублей (3 294 324,5+4 262 121,22) или на 8,028 % ((7 556 445,72/(-86 571 651,61-7 556 445,72))*100), что не менее чем на 1 %, но не более чем на 10 %. Искажение показателей Баланса государственного учреждения (ф. 0503730) более чем на 10 %; не менее чем на 1 %, но не более чем на 10 % является грубым нарушением требований к составлению бухгалтерской отчетности, административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена п.п. 1 п. 4 Примечания к статье 15.15.6 КоАП РФ. С целью устранения, выявленного Контрольно-счетной палатой нарушения, <ФИО3> в ходе проверки отражены в учете исправительные записи путем исправления ошибок прошлых лет с предоставлением: - протокола Комиссии от <ДАТА38>, бухгалтерской справки от <ДАТА39> <НОМЕР>, согласно которым затраты на модернизацию информационной системы «Катарсис: Соцзащита» в размере 4 262 121,22 рублей восстановлены в учете и переданы Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики <АДРЕС> для увеличения первоначальной стоимости нематериального актива; - бухгалтерской справки от <ДАТА39> <НОМЕР>, согласно которой затраты, относящиеся к созданию ГИС РСЭД, в размере 3 294 324,5 рублей, восстановлены в учете с отнесением на увеличение первоначальной стоимости созданного нематериального актива - ГИС РСЭД и переданы Министерству цифрового развития Республики <АДРЕС> по акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от <ДАТА54>;

- протокола Комиссии от <ДАТА38>, бухгалтерской справки от <ДАТА39> <НОМЕР>, согласно которым нематериальный актив - АИС «Доверие» принят к учету по счету 10200000 «Нематериальные активы» первоначальной стоимостью 33 188 606,0 рублей путем сторнирования со счета 41116I «Права пользования программным обеспечением и базами данных» КОСГУ 353 «Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования». Приказом <ФИО3> от <ДАТА40> <НОМЕР>л и.о. главный бухгалтер <ФИО4> (<ФИО2> с <ДАТА41> назначена главным бухгалтером, приказ о смене фамилии от <ДАТА42> <НОМЕР>л. Согласно разделу II должностной инструкции, утвержденной директором <ФИО3> <ДАТА43>, дополнительному соглашению от <ДАТА44> <НОМЕР> к трудовому соглашению от <ДАТА45> <НОМЕР> на главного бухгалтера возлагаются следующие должностные обязанности по обеспечению:

- своевременного и точного отражения на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов, выполнения обязательств (п. 2.4);

- организации учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, своевременного отражения на счетах бухгалтерского учета операций, результатов хозяйственно-финансовой деятельности учреждения (п. 2.5); - подготовки необходимой бухгалтерской отчетности, предоставляемой в установленном порядке в соответствующие органы (п. 2.9); - соблюдения и выполнения инструкции, касающейся исполнения должностных обязанностей (п. 2.11).

Согласно п. п. 4.1 - 4.6 раздела IV «Ответственность» должностной инструкции главный бухгалтер несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации. В соответствии п. 1 ст. 13 Федерального закона от 0<ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности, движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям отчетности для принятия экономических решений.

Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденным приказом Минфина России от <ДАТА47> <НОМЕР>н (далее - СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности» <НОМЕР>н), установлено: - в целях достоверного представления в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации о финансовом положении субъекта отчетности в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на достоверную (п. 17); - при ведении бухгалтерского учета субъект учета обеспечивает формирование достоверной информации о наличии государственного имущества, его использовании, о принятых им обязательствах, полученных финансовых результатах, иной информации, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности для осуществления ими полномочий по внутреннему и внешнему финансовому контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации (п. 18).

Ненадлежащее исполнение должностным лицом - главным бухгалтером <ФИО6> <ФИО2> своих должностных обязанностей привело к нарушению п. 1 ст. 13 Федерального закона от 0<ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. п. 17, 18 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности» <НОМЕР>н, п. п. 7, 11, 20 СГС «Нематериальные активы» <НОМЕР>, п. п. 17, 20 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, п. 15, 48, 50, 53, 67.3 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, п. п. 27, 62, 63, 67, 68, 151.1, 151.2, 151.3, 127 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, выразившееся в искажении показателей в Балансе государственного учреждения (ф. 0503730), в виду: - списания затрат по формированию ГИС РСЭД на расходы <ФИО3>, повлекшее занижение первоначальной стоимости нематериального актива на сумму 3 294 324,5 рублей,

- отражения первоначальной стоимости АИС «Доверие» по счету 411100000 «Права пользования активами» вместо счета 410200000 «Нематериальные активы», повлекшее завышение стоимости неисключительных прав и занижение стоимости нематериальных активов на сумму 33 188 606,0 рублей,

- отнесения затрат на модернизацию ведомственной информационной системы Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики <АДРЕС> программного комплекса «Катарсис: Соцзащита» на расходы <ФИО3> вместо передачи Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики <АДРЕС> - балансодержателю данного нематериального актива, повлекшее завышение текущих расходов <ФИО3> на сумму 4 262 121,22 рублей.

У должностного лица - главного бухгалтера <ФИО6> <ФИО2> имелась возможность для соблюдения правил бухгалтерского учета, для своевременного и правильного отражения в 2022 году операций по созданию нематериальных активов, по принятию затрат на модернизацию нематериальных активов, отражению полученных неисключительных прав, внесению исправительных записей, но должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующих норм бухгалтерского учета. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО2> в судебном заседании выразила согласие с совершением административного правонарушения. Заслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вину должностного лица объективно подтверждают следующие доказательства по делу: протокол об административном правонарушении от <ДАТА48> <НОМЕР>-13/13-23; копии контракта от <ДАТА5> <НОМЕР> с ООО «Научно-производственная компания «Катарсис» на модернизацию информационной системы «Катарсис», дополнительного соглашения <НОМЕР>, копия универсального передаточного документа (счета-фактуры) от <ДАТА49> <НОМЕР> на сумму 4 262 121,22 руб., копия платежного поручения от <ДАТА50> <НОМЕР> на сумму 4 262 121,22 руб., копия бухгалтерской справки <ДАТА7> <НОМЕР> по информационной системе «Катарсис: Соцзащита» на сумму 4 262 121,22 руб., копия протокола приемочных испытаний от <ДАТА7> информационной системы «Катарсис: Соцзащита», копия протокола Комиссии от <ДАТА38> о увеличении первоначальной стоимости ведомственной информационной системы «Катарсис: Соцзащита», копия бухгалтерской справки от <ДАТА39> <НОМЕР> на исправление ошибок прошлых лет по затратам на модернизацию информационной системы «Катарсис: Соцзащита» на сумму 4 262 121,22 руб., копия контракта от <ДАТА13> <НОМЕР> с ООО «Вебзавод» на сумму 7 237 630,0 рублей, копии акта от <ДАТА14> <НОМЕР> на установку системы электронного документооборота и обследование процессов документооборота, платежного поручения от <ДАТА51> <НОМЕР> на сумму 1 809 407,5 рублей, копии акта от <ДАТА16> <НОМЕР> на модификацию и настройку (адаптация) системы электронного документооборота, платежного поручения от <ДАТА52> <НОМЕР> на сумму 2 171 289,0 рублей, копии акта от <ДАТА7> <НОМЕР> на техническую поддержку и проведение консультаций в период опытной эксплуатации, внедренной ГИС РСЭД, платежного поручения от <ДАТА50> <НОМЕР> на сумму 3 256 933,5 рублей, копия бухгалтерской справки от <ДАТА15> <НОМЕР> по ГИС РСЭД на сумму 1 809 407,5 рублей, копия решения Комиссии по поступлению и выбытию активов от <ДАТА17> <НОМЕР> о принятии к учету ГИС РСЭД стоимостью 2 171 289,0 рублей, копия бухгалтерской справки от <ДАТА17> <НОМЕР> по ГИС РСЭД на сумму 2 171 289,0 рублей, копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов от <ДАТА17> на ГИС РСЭД стоимостью 2 171 289,0 рублей, копии контракта от <ДАТА19> <НОМЕР> с ООО «Центр информационной безопасности» на сумму 1 484 917,0 рублей, дополнительного соглашения <НОМЕР>, копия универсального передаточного документа (счета-фактуры) от <ДАТА20> <НОМЕР> на сумму 1 484 917,0 рублей, копия платежного поручения от <ДАТА53> <НОМЕР> на сумму 1 484 917,0 рублей, копия бухгалтерской справки от <ДАТА27> <НОМЕР> о списании затрат на проведение аттестации ГИС РСЭД в размере 1 484 917,0 рублей, копия приказа Министерства цифрового развития Республики <АДРЕС> от <ДАТА24> <НОМЕР> о вводе в эксплуатацию ГИС РСЭД с <ДАТА24>, копия протокола Комиссии по поступлению и выбытию активов от <ДАТА18> о формировании вложений в объект нефинансовых активов ГИС РСЭД стоимостью 2 171 289,0 рублей, копия акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от <ДАТА18> <НОМЕР> ГИС РСЭД стоимостью 2 171 289,0 рублей, копия извещения от <ДАТА18> <НОМЕР> на передачу ГИС РСЭД стоимостью 2 171 289,0 рублей, копия бухгалтерской справки от <ДАТА39> <НОМЕР> о увеличении первоначальной стоимости ГИС РСЭД на сумму 3 294 324,5 рублей, копия акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от <ДАТА54> <НОМЕР> на передачу ГИС РСЭД стоимостью 3 294 324,5 рублей, копии контракта от <ДАТА28> <НОМЕР> с ООО «Информационные системы и сервисы» на сумму 315 000,0 рублей, акта от <ДАТА55>, копия платежного поручения от <ДАТА29> <НОМЕР> на 315 000,0 рублей, копии договора от <ДАТА30> <НОМЕР> с ООО «Информационные системы и сервисы» на сумму 210 000,0 рублей, акта от <ДАТА56>, копия платежного поручения от <ДАТА29> <НОМЕР> на сумму 210 000,0 рублей, копия контракта от <ДАТА57> <НОМЕР> с ООО «Информационные системы и сервисы» на сумму 450 000,0 рублей, копия универсального передаточного документа (счета-фактуры) от <ДАТА58> <НОМЕР> на сумму 450 000,0 рублей, копия платежного поручения от <ДАТА50> <НОМЕР> на сумму 450 000,0 рублей, копия решения Комиссии от <ДАТА35> <НОМЕР> о применении исправлений ошибок прошлых лет и восстановления вложений в объект нефинансовых активов АИС «Доверие», копия бухгалтерской справки от <ДАТА34> <НОМЕР> о принятии к учету АИС «Доверие» стоимостью 33 188 606,0 рублей, копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов от <ДАТА34> на АИС «Доверие» стоимостью 33 188 606,0 рублей, копия приказа Министерства экономического развития и туризма Республики <АДРЕС> от <ДАТА36> <НОМЕР>-ОД «О вводе в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы предоставления государственных и муниципальных услуг «Доверие», копия Оборотно-сальдовой ведомости по счету 1116I000 за 2021 год на <ДАТА33> на принятие к учету АИС «Доверие», копия протокола решения Комиссии от <ДАТА38> о исправлении ошибок прошлых лет по АИС «Доверие» стоимостью 33 188 606,0 рублей, копия бухгалтерской справки от <ДАТА39> <НОМЕР> о исправлении ошибок прошлых лет по АИС «Доверие» стоимостью 33 188 608,0 рублей, копия Баланса государственного учреждения (ф. 0503730) на <ДАТА37>, скриншот из информационной системы Свод-СМАРТ о формировании <ДАТА59> Баланса государственного учреждения (ф. 0503730) на <ДАТА37>, копия удостоверения на право проведения встречной проверки в БУ РА «Эл Телком» от <ДАТА60> <НОМЕР>-06/051, копия Программы проведения встречной проверки в БУ РА «Эл Телком» от <ДАТА60>, выписка из акта встречной проверки целевого и эффективного использования субсидий, предоставленных Министерством цифрового развития Республики <АДРЕС> из республиканского бюджета Республики <АДРЕС> в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в БУ РА «Эл Телком» за 2020 - 2022 гг. от <ДАТА61>, копия приказа о назначении главного бухгалтера БУ РА «Эл Телком» от <ДАТА40> <НОМЕР>л, копия приказа о изменении фамилии от <ДАТА42> <НОМЕР>л, копия должностной инструкции главного бухгалтера БУ РА «Эл Телком» от <ДАТА43> <НОМЕР>, копии трудового договора от <ДАТА45> <НОМЕР>, дополнительных соглашений от <ДАТА62> <НОМЕР>, от <ДАТА44> <НОМЕР>. Действия главного бухгалтера БУРА по эксплуатации радиорелейной связи «Эл Телком» <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ как грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету и отчетности и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает. Сведений о том, что ранее главный бухгалтер БУРА по эксплуатации радиорелейной связи «Эл Телком» <ФИО2> привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, материалы дела не содержат. Обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствуют. Совершенное административное правонарушение не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, его последствия, установленные обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ, принимая во внимание наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, считает возможным наказание в виде административного штрафа за совершенное главным бухгалтером БУРА по эксплуатации радиорелейной связи «Эл Телком» <ФИО2> административное правонарушение заменить на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать главного бухгалтера БУРА по эксплуатации радиорелейной связи «Эл Телком» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>