Постановление по делу № 05-0586/5/2023 от 26.12.2023

Дело №5-586-37-558/2023

УИД 26МS0143-01-2023-004602-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2023 года г. Михайловск

Мировой судья судебного участка №5 Шпаковского района Ставропольского края Орлова Н.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района СК ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ФИО2, ******,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из постановления заместителя прокурора Шпаковского района СК ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2023 г., прокуратурой района 05.12.2023 проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства, и законодательства, регламентирующего предоставление муниципальных услуг комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края при предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и выдача уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» в отношении объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером * по адресу: **************.

В ходе настоящей проверки выявлены нарушения требований градостроительного законодательства при предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и выдача уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» в части своевременности предоставления указанной муниципальной услуги.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В соответствии с ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства и т.д.; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Распоряжением комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 27.04.2021 № 891 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Направление уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости (и (или) недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» (далее – Административный регламент) предусматривающий порядок, сроки, результат оказания муниципальной услуги.

Согласно пункту 11 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости (и (или) недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке».

В соответствии с пунктом 12 Административного регламента срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации в Комитете заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 14 Административного регламента.

Сроком выдачи документов, указанных в пункте 11 Административного регламента, является последний день окончания срока предоставления муниципальной услуги или срока подготовки уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Услуга считается предоставленной с момента получения заявителем ее результата либо по истечении срока предоставления муниципальной услуги, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, при условии надлежащего уведомления заявителя о результате муниципальной услуги и условиях его получения.

Приостановление предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.

В ходе проведенной проверки установлено, что ***** в адрес комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края 24.10.2023 вх. № ***** направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, территория **********.

По результатам рассмотрения комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края 27.10.2023 № *** подготовлено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, которое на момент проведения проверки, т.е. 05.12.2023 заявителю не выдано. Таким образом, нарушен срок предоставления указанной муниципальной услуги, установленной требованиями ст. 51.1 ГрК РФ, а также п. 12 Административного регламента, что подтверждается журналом регистрации уведомлений.

Таким образом, указанные выше нарушения допущены консультантом отдела градостроительства комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края *******, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, иными правовыми актами Шпаковского района Ставропольского края.

В соответствии с решением Думы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края первого созыва от 16.12.2020 № 67 утвержден комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и утверждено Положение о комитете по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Распоряжением комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края 25.01.2021 № 51 утверждена должностная инструкция консультанта отдела градостроительства комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Пунктом 11 указанной должностной инструкции предусмотрено, что исходя из задач и функций комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского консультант выполняет следующие функции, в том числе, проводит работу по реализации на территории Шпаковского муниципального округа мероприятий по предоставлению государственных и муниципальных услуг в области градостроительства, готовит проекты решений при предоставлении муниципальных услуг, в том числе и в электронной форме.

Действия ФИО2 квалифицированы заместителем прокурором Шпаковского района по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, т.е. как нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает.

Кроме признания ФИО2 своей вины, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами материалами административного дела:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ от 08.12.2023 г., замечаний к постановлению он не имел (л.д.4-7);

- объяснением ФИО2 от 08.12.2023 г., в котором он подробно излагает обстоятельства совершенного правонарушения, вину признает в содеянном раскаивается (л.д.9);

- Уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или рекомендации объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № * от 27.10.2023 г. (л.д.10-14);

- выпиской из ЕГРН на земельный участок (л.д.18-19);

- журналом регистрации уведомления о соответствии (несоответствии) указаннх в уведомлении о планируемых строительстве или рекомендации объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (л.д.20-22);

- копией приказа о переводе работника на другую работу от 11.04.2023 г., согласно которому ФИО2 назначен на должность консультанта отдела градостроительства (л.д.23);

- должностной инструкцией консультанта отдела градостроительства комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (л.д.27-31).

Выслушав старшего помощника прокурора Шпаковского района СК ФИО1, просившую признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Согласно пункту 11 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

Приостановление предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.

Судом установлено, что ФИО4 в адрес комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края 24.10.2023 вх. № ****** направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, территория ОПХ «Шпаковское», земельный участок с кадастровым номером *.

По результатам рассмотрения комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края 27.10.2023 № **** подготовлено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, которое на момент проведения проверки, т.е. 05.12.2023 заявителю не выдано. Таким образом, нарушен срок предоставления указанной муниципальной услуги, установленной требованиями ст. 51.1 ГрК РФ, а также п. 12 Административного регламента, что подтверждается журналом регистрации уведомлений.

Действия ФИО2 по ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ квалифицированы правильно, как нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом признается то, что ранее он не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, вину признал.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, ч.1.1 ст. 5.63, 23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Указанный административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, номер счета получателя платежа 03100643000000012100, Отделение Ставрополь Банка России // УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, номер кор./сч. Банка получателя платежа 40102810345370000013, КБК 00811601053010063140, БИК 010702101, ОКТМО 07558000, УИН 0355703701435005862305133.

В соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ назначенныйадминистративный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Довожу до сведения, что в соответствии с положениями части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Мировой судья: Н.Н. Орлова

Копия верна

Мировой судья Н.Н. Орлова