Решение по административному делу

УИД 63MS0079-01-2025-003035-97 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу №5-330/2025 об административном правонарушении 31 октября 2025 года город Сызрань Мировой судья судебного участка №78 судебного района г. Сызрани Самарской области ФИО1, с участием помощника прокурора г. Сызрани Ковалевой З.С., рассмотрев по адресу: <...>, каб. 3, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Губернский колледж г. Сызрани» (ГБПОУ «ГК г. Сызрани»)ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

установил:

22.09.2025 заместителем прокурора города Сызрани Дербеневым Д.О. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора ГБПОУ «Губернский колледж г. Сызрани» ФИО2, из которого следует, что в ходе осуществления надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации, законодательства о противодействии терроризму были выявлены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ, утвержденных правительством Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее Требования): П. 24 пп. «А» Требований - не назначены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); П 24. пп. «Б» Требований - не разработаны планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; П 24. пп. «Е» Требований - не проводятся с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; П 24. пп. «З» Требований - не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); П 24. пп. «К» Требований - не осуществляются мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); П. 30 Требований - система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Таким образом, директором ГБПОУ «ГК г.Сызрани» ФИО2 допущено нарушение вышеприведенных требований законодательства о противодействии терроризму, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании представитель прокуратуры г. Сызрани Ковалева З.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ГБПОУ «Губернский колледж г. Сызрани» поддержала, сославшись на доводы, изложенные в нём. ФИО2 в судебном заседании вину признал, пояснил, что все требования выполнили, просил заменить штраф на предупреждение, т.к. правонарушение совершено им впервые, все замечания он устранил, ущерб не причинил. Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает вину должностного лица - директора ГБПОУ «Губернский колледж г. Сызрани» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ доказанной по следующим основаниям: Частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 указанного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона тот 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с распоряжением Министерства образования и науки Самарской области№158-ок от 13.04.2009, ФИО2 назначен директором ГБПОУ «Губернский колледж г. Сызрани». Как усматривается из материалов дела, заместителем прокурора города Сызрани Дербеневым Д.О. в ходе осуществления надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации, законодательства о противодействии терроризму были выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ, утвержденных правительством Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее Требования) ГБПОУ «Губернский колледж г. Сызрани». Фактические обстоятельства дела также подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: - информационным письмом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Самарской области» - актом выездной проверки от 01.08.2025, - распоряжением о приеме на работу ФИО2, - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.09.2025. Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления. Мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, квалифицирует деяние директора ГБПОУ «Губернский колледж г. Сызрани» ФИО2 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как он, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности на указанном объекте, ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности и нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами. Оснований для прекращения производства по делу или применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировым судьей не установлено. Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность принятие мер по устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Должностное лицо - директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Губернский колледж г. Сызрани» ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ признать виновным и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Сызранский городской суд Самарской области через мировогосудью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1