Решение по административному делу
Дело № 3-875/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Русско-Высоцкое 16 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 50 Ломоносовского района Ленинградской области Борисова Ю.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ПКФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>), ***1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт серии 6608 <НОМЕР>, выданного отделом УФМС России по смоленской области в Промышленном районе г. <АДРЕС> <ДАТА3>, код подразделения 670-002, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО1, д. 2/37, кв. 246, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> <...>,
установил:
Прокуратурой <АДРЕС> района по поручению прокуратуры <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «ПКФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>. Нормами ч.ч. 2 и 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> 273-ФЭ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> 273-ФЭ «О противодействии коррупции») установлено, что гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена и в ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Пунктом 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, закреплено, что сообщение натравляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В соответствии с п. 62 Письма Минтруда России от <ДАТА6> N 18-4/10/П- 1:-3 О направлении Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией» (далее - Письмо) учитывая, что ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной (муниципальной) службы, при заключении им трудового | гражданско-правового) договора установлены в целях устранения коллизии публичных и частных интересов, возможность возникновения которой не связана со статусом выполняемых работ (основная работа или работа по совместительству), заключение трудового договора о работе по внешнему совместительству с таким гражданином также влечет за собой необходимость направления другим работодателем соответствующего уведомления представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы. В соответствии с п. 63 Письма в соответствии с Правилами при заключении трудового договора с гражданином, в том числе о работе по совместительству, в уведомлении, направляемом представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы гражданина, должны содержаться, в том числе, наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, наименование структурного подразделения организации, сведения о должностных обязанностях, исполняемых по должности, занимаемой гражданином (основные направления поручаемой работы). В ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции закреплено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проведенной проверкой, установлено, что в соответствии с трудовым договором ***2, <ДАТА7> г.р., ранее замещала должность старшего специалиста 1 разряда Гатчинского отдела Росреестра по <АДРЕС> области. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», утвержден перечень должностей, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов, несовершеннолетних детей (далее - Перечень). Разделом III Перечня утверждены должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов. Приказом о приеме на работу ООО «ПКФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ***2 принята на должность менеджера (по совместительству, сокращенная рабочая неделя) Таким образом, при приеме на работу ***2, новый работодатель обязан был сообщить представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту работы - Росреестра по <АДРЕС> области о заключении такого договора в письменной форме в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>. Вместе с тем, установлено, что в соответствии с трудовым договором от <ДАТА9> №3-ТД, заключенным ООО «ПКФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице ***1 и приказом от <ДАТА9> <НОМЕР> ***2 с <ДАТА9> принята на работу на должность менеджера на неопределенный срок. В данной организации ***2 работает по настоящее время. Между тем, до момента проверки уведомления бывшему работодателю ***2 в установленном порядке направлено не было. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ» предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, срок направления уведомления истек <ДАТА11> В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Генерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (абз. 4 ч. 11) к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Таким образом, <ДАТА12> в 00 час. 01 мин. генеральным директором ООО «ПКФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ***1 совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении обязанности в десятидневный срок сообщить в Росреестр по <АДРЕС> области о заключении трудового договора с бывшим служащим. Ответственным должностным лицом, заключившим трудовой договор с ***2 является генеральный директор ООО «ПКФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ***1, назначена на должность приказом от <ДАТА13> <НОМЕР>. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица: <АДРЕС> область, <АДРЕС>. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ
***1 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств не поступало, суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствии.
Прокурор старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ***4 в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. Вина ***1 в совершении административного правонарушения подтверждена собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.10.2023; приказом о приеме на работу ***2 от <ДАТА9>, трудовым договором <НОМЕР> 3-ТД от <ДАТА9>, личным заявлением ***5 о приеме на работу, согласием на обработку персональных данных, , приказом о вступлении в должность генерального директора ООО «ПКФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от 05.101.2020, сведениями о юридическом лице ООО «ПКФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» копией трудовой книжки ***2. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину ***1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, установленной и доказанной. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не усматривается. Оснований для признания деяния малозначительным не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
ФИО2 ***6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа (не предоставления в суд доказательства его уплаты) в указанный срок, на основании ст. 32.2 КоАП РФ, постановление будет направлено судебному приставу - исполнителю для принудительного исполнения. Неуплата штрафа в установленный срок, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. РЕКВИЗИТЫ ПОЛУЧАТЕЛЯ ШТРАФА: Управление Федерального казначейства по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ» 04452200760) ИНН <***> КПП 470301001 номер счета получателя 03100643000000014500 в Северо-Западное ГУ Банка России/УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург БИК 044030098 № кор./сч. Банка получателя платежа 40102810745370000098 КБК 97211601193010029140 ОКТМО 41630444 УИН 0355702847005530087520231 Постановление может быть обжаловано в Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) постановления.
Мировой судья Ю.М. Борисова