Постановление по делу № 05-1596/353/2023 от 21.12.2023

УИД: 77MS0353-01-2023-005509-81 Дело № 05-1596/353/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25.12.2023 г. Москва

Резолютивная часть объявлена 21.12.2023

Изготовлено в полном объеме 25.12.2023

Мировой судья судебного участка № 353 района Аэропорт г. Москвы Каляпина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ МО «Центральная клиническая психиатрическая больница им. Ф.А. Усольцева» ФИО1, * года рождения, уроженца *, зарегистрированного по адресу: *, *, имеющего на иждивении * г. рождения, сведения о привлечении которого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь заместителем главного врача по медицинской части ГБУЗ МО «Центральная клиническая психиатрическая больница им. Ф.А. Усольцева», совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

Савеловской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка деятельности ГБУЗ МО «ЦКПБ им. Ф.А. Усольцева» на предмет соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В ходе проведения проверки ГБУЗ МО «ЦКПБ им. Ф.А. Усольцева», расположенного по адресу: <...> выявлены следующие нарушения: на объекте не разработан паспорт безопасности, на объекте в целях обеспечения его антитеррористической защищенности не осуществляется обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), на объекте не установлен порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, не определены обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению, не осуществляется подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, на объекте не осуществляется работа, направленная на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, не обеспечено поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории) (металлодетектор на охране находился в неисправном состоянии), периодический обход и осмотр объекта (территории), его помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, а также периодическая проверка складских помещений осуществляется формально, на объекте не разработан порядок действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений, на объекте не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму.

ФИО1 в судебное заседание явился, с правонарушением согласился, указал, чтов настоящее время нарушения находятся в процессе устранения, просил наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Помощник Савеловского межрайонного прокурора Рябова П.А. в судебное заседание явилась, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, возражала против применения ст.4.1.1 КоАП РФ, в том числе в связи с тем, что объектом антитеррористической защищенности является больница

Суд, выслушав ФИО1, помощника Савеловского межрайонного прокурора, исследовав представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 (далее также – Требования).

В соответствии с п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Приказом главного врача ГБУЗ МО «Центральная клиническая психиатрическая больница им. Ф.А. Усольцева» от 25.07.2023 № 171-п ФИО1 принят на работу на должность заместителя главного врача по медицинской части.

Приказом главного врача ГБУЗ МО «Центральная клиническая психиатрическая больница им. Ф.А. Усольцева» от 31.07.2023 № 218/1 «О назначении лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)»на ФИО1 возложена ответственность за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

Согласно должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части ФИО1 от 25.07.2023 к его должностным обязанностям отнесены организация регулярных проверок антитеррористической защищенности на объектах, контроль выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о совершении ФИО1 правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 13.12.2023г.;

- решением о проведении проверки от 31.20.2023 № 427;

- актом проверки от 30.11.2023;

- приказом главного врача ГБУЗ МО «Центральная клиническая психиатрическая больница им. Ф.А. Усольцева» от 31.07.2023 № 218/1 «О назначении лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)»;

- иными материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст.28.2 КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ФИО1, квалифицировать их по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Таким образом, в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. С учетом вышеизложенных положений закона, заместитель главного врачапо медицинской части ГБУЗ МО «Центральная клиническая психиатрическая больница им. Ф.А. Усольцева» ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо, поскольку правонарушение было совершено им в связи с ненадлежащим выполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд находит его вину в совершении административного правонарушения полностью установленной, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемогок административной ответственности, обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, к обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит наличие на иждивении несовершеннолетних детей, признание вины, и назначает наказание в виде административного штрафа.

Оснований для замены штрафа предупреждением суд не находит, учитывает при этом, мнение помощника прокурора, а также то, что объектом антитеррористической защищенности является медицинское учреждение, т.е. жизненно важный объект социальной сферы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя главного врачапо медицинской части ГБУЗ МО «Центральная клиническая психиатрическая больницаим. Ф.А. Усольцева» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен на следующие реквизиты:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805015963532304666, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1596/353/2023, постановление от 21.12.2023 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 353 тел.: <***>, +7(499)152-76-18, +7(495)609-90-74.

не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 353 района Аэропорт города Москвы (г. Москва, Б. Коптевский пр-д, д. 10 корп.2, mirsud353@ums-mos.ru), как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Савеловский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 353 района Аэропорт г. Москвы.

Мировой судья В.В. Каляпина

УИД: 77MS0353-01-2023-005509-81 Дело № 05-1596/353/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21.12.2023 г. Москва

заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ МО «Центральная клиническая психиатрическая больница им. Ф.А. Усольцева» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: г. Москва, <...>, женатого, имеющего на иждивении 3-х несовершеннолетних детей, 2007, 2010, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, сведения о привлечении которого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ МО «Центральная клиническая психиатрическая больница им. Ф.А. Усольцева» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Мировой судья В.В. Каляпина