Решение по административному делу

2025-07-28 04:23:16 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-28 04:23:16 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-167/2025

30 мая 2025 года г. Ясногорск Тульской области

Мировой судья судебного участка №52 Ясногорского судебного района Тульской области ФИО3, с участием и.о. прокурора Ясногорского района Тульской области <ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №52 Ясногорского судебного района Тульской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

заместителя главы администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <АДРЕС> Ясногорского района Тульской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, паспорт РФ серии <НОМЕР> <НОМЕР>, сведения о привлечении к административной ответственности не представлены, о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ,

установил:

ФИО4, являясь заместителем главы администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, а именно непредставление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности (информации) в неполном объеме, при следующих обстоятельствах. При проведении прокуратурой Ясногорского района Тульской области проверки соблюдения в администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в части предоставления доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, установлено, что ФИО4, являясь заместителем главы администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, до 15 марта 2025 года, в нарушении ч.8 ст.30 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ и постановления Правительства РФ от 07.12.2020 <НОМЕР> не разместила на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства за 2024 год с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях видов контроля, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей, а также подготовку предложений по результатам обобщения правоприменительной практики. И.о. прокурора Ясногорского района Тульской области <ФИО2>. в судебном заседании настаивала на привлечении заместителя главы администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района ФИО4 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, по доводам, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 мая 2025 года. В судебное заседание ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена должным образом, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие. Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. №52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Указанные обстоятельства, в соответствии с положением ст.14 Международного пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах», ст.19 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, суд расценивает как волеизъявление сторон, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, и, по мнению суда, не являются препятствием для рассмотрения данного дела по существу.

При таких обстоятельствах, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО4 Выслушав и.о. прокурора Ясногорского района Тульской области <ФИО1> изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст.17.1 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Пункт 19 части 1 и часть 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ относят осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг к предметам местного значения сельского поселения.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ) под муниципальном контроле понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанный органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, установлению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких ситуаций. Муниципальный контроль должен быть направлен на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований. Часть 1 ст. 30 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ предусматривает осуществление оценки результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов осуществляется по каждому виду контроля на основе системы показателей результативности и эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Часть 8 ст. 30 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ предусматривает обязанность контрольных (надзорных) органов ежегодно осуществляют подготовку доклада о виде контроля с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях видов контроля, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей, а также подготовку предложений по результатам обобщения правоприменительной практики. Согласно частям 9 и 10 ст.30 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ на основании докладов о видах контроля федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, ежегодно готовится сводный доклад о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации. Требования к подготовке докладов о видах контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации утверждены пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2020 №2041 «Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации (далее - Требования). В соответствии с подпунктом «а» пунктом 4 Требований - доклады о видах муниципального контроля подготавливаются ежегодно по итогам их осуществления за отчетный год для вида муниципального контроля, осуществляемого органом местного самоуправления - муниципальным контрольно-надзорным органом. Абзац 1 пункта 9 предусматривает подписание сведений об организации и осуществлении видов контроля, докладов о видах контроля руководителями (заместителями руководителей) органов и учреждений, ответственных за их подготовку. Сведения об организации и осуществлении федерального государственного контроля (надзора) и регионального государственного контроля (надзора), указанные в подпунктах «г» и «д» пункта 1, подпунктах «а», «в» и «г» пункта 3, пунктах 5 - 9 базового перечня сведений, включаемых в доклад о виде государственного контроля (надзора), виде муниципального контроля, предусмотренного приложением к настоящим требованиям, муниципального контроля, указанные в подпунктах «а», «в» и «г» пункта 3, пунктах 8 и 9 указанного перечня, представляются в электронной форме посредством подсистемы сбора отчетности, обеспечивающей мониторинг и оценку эффективности контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, функционирующей в составе государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», с учетом методических рекомендаций, издаваемых Министерством экономического развития Российской Федерации. В соответствии с абзацем 8 п.9 Требований доклады о видах муниципального контроля, указанных в пункте 4 настоящего документа, размещаются до 15 марта года, следующего за отчетным годом. В соответствии с абзацем 10 п.9 Требований доклады о видах контроля подписываются руководителями (заместителями руководителей) органов и учреждений, ответственных за их подготовку. Сведения об организации и осуществлении федерального государственного контроля (надзора) и регионального государственного контроля (надзора), указанные в подпунктах «г» и «д» пункта 1, подпунктах «а», «в» и «г» пункта 3, пунктах 5 - 9 базового перечня сведений, включаемых в доклад о виде государственного контроля (надзора), виде муниципального контроля, предусмотренного приложением к настоящим требованиям, муниципального контроля, указанные в подпунктах «а», «в» и «г» пункта 3, пунктах 8 и 9 указанного перечня, представляются в электронной форме посредством подсистемы сбора отчетности, обеспечивающей мониторинг и оценку эффективности контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, функционирующей в составе государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности». Вина ФИО4 в инкриминируемом административном правонарушении доказана и подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 28 мая 2025 года, вынесенным и.о. прокурора Ясногорского района Тульской области, которым установлено, что ФИО4, являясь заместителем главы администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, до 15 марта 2025 года, в нарушении ч.8 ст.30 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ и постановления Правительства РФ от 07.12.2020 №2041 не разместила на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства за 2024 год с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях видов контроля, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей, а также подготовку предложений по результатам обобщения правоприменительной практики; ФИО4 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, вручена копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, о чем свидетельствуют её подписи в указанном постановлении;

- письменными объяснениями ФИО4 от 28 мая 2025 года; - копией справки администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района №202 от 26.05.2025 г.; - копией распоряжения №10-р от 17 февраля 2025 года о назначении ответственного должностного лица администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района за подготовку доклада о муниципальном контроле в сфере благоустройства и размещения его на официальном сайте Министерства экономического развития РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; - копией распоряжения №5-К от 20.01.2025 г. о приёме на работу ФИО4 на должность заместителя главы администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района с 20.01.2025 г.; - копией трудового договора от 20.01.2025 г., заключенного с ФИО4; - копией должностной инструкции заместителя главы администрациимуниципального образования Ревякинское Ясногорского района; -копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района от 28.05.2025 г. Все документы, представленные в суд,оформлены компетентными лицами, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют. Каких-либо данных, свидетельствующихо недопустимости их в качестве доказательств, не имеется, в связи с чем, суд признает их достоверными доказательствами по делу. Всилу ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает доказанной вину ФИО4 в совершении административного правонарушения и квалифицирует её действия по ст.19.7 КоАП РФ, как представление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности (информации) в неполном объеме. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административномправонарушении в процессе рассмотрения дела в отношении ФИО4 не установлено. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Учитываю, что административное правонарушение совершено в связи с выполнением функций руководителя, в связи с чем, ФИО4 несет ответственность как должностное лицо. Приопределении ФИО4 меры наказания суд в силу ч.ч. 1, 2 ст. 4.1, ст.ст. 4.2,4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о возможности назначения ФИО4 наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкций ст.19.7 КоАП РФ для должностных лиц. При этом оснований для применения наказания в виде предупреждения суд не усматривает, поскольку такое наказание не будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст.4.1, ст.19.7, ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать заместителя главы администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Для исполнения наказания, штраф необходимо перечислить УФКпо Тульской области (министерство по правовому обеспечению Тульской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 710001001, отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, корреспондентский счет 40102810445370000059, ОКТМО 70650101, КБК 82011601193010007140, наименование платежа: административный штраф. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию … (ч. 3). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. (ч. 5). Постановление может быть обжаловано в Ясногорский районный суд Тульской области через мирового судью судебного участка №52 Ясногорского судебного района Тульской области или непосредственно в Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судьяА.И.<ФИО>