Решение по административному делу

Дело № 3-424/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела 06 декабря 2023 года город Коммунар Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 37 (Гатчинский район) ФИО1, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25КоАП РФ в отношении ФИО2 Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>., зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

Установил:

Мировому судье Ленинградской области на судебном участке № 37 на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях. Согласно разъяснениям, содержащимся в пунке 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения.

Кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом документов, подтверждающих надлежащее уведомление ФИО2 о необходимости явки 01.11.2023 в ФИО3 России на транспорте, суду не представлено.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Уведомление о вызове ФИО2 для составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не является надлежащим доказательством при отсутствии документов, подтверждающих его направления и вручения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Так же материалы дела не содержат документов, подтверждающих ФИО2 копии протокола об административном правонарушении от 01.11.2023, и позволяющих отследить ее получение.

В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Как следует из разъяснений, содержащихся в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 " О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

В силу ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства гражданина подтверждается сведениями регистрационного учёта.

Согласно Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 место жительства граждан подтверждается отметкой в паспорте о регистрации по месту жительства.

Суду не представлено достоверных сведений о регистрации Коновалова И..Н. по адресу указанному в протоколе. Проверки по различным базам МВД РФ о привлечении ФИО2 к административной ответственности содержат противоречивые сведения о его месте жительства (постоянной регистрации). Приложенная к материалам дела копия паспорта на имя ФИО2 несодержит сведений о месте жительства последнего.

Таким образом, при подготовке дела к судебному разбирательству установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Указанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены судом в ходе рассмотрения дела.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. На основании изложенного, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, его составивший для устранения недостатков. Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,

Определил:

Возвратить начальнику ФИО3 России на транспорте материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 Н.1 для устранения недостатков.

Мировой судья подпись