Решение по административному делу
УИД 50MS0009-01-2025-002217-87 № 5-441/25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 июня 2025 года г. Видное Московской области
Мировой судья № 9 Видновского судебного района Московской области Недзельская А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ юридического лица - Администрации Ленинского городского округа Московской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 500301001, юридический адрес: Московская область, Ленинский городской округ, <...>,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола серии 50БП00946 послужило то, что 19.05.2025 в 01 часов 30 минут Администрация Ленинского городского округа Московской области на участке дороги (к.:55.5189089, 37.589248) допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, выразившееся в отсутствии разметки проезжей части, а именно: 1) п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденный постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 №1090 «О правилах дорожного движения», где установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в числе прочего содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; 2) п. 1 и п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», которыми предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог; 3) п. 1 и п. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», которыми предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке; 4) п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», которым предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в РФ техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения; 5) п. 5 и п. 7 Распоряжения Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации», а именно в соответствии с утверждённым проектом организации дорожного движения, а также требованиями п. 6.3, п. 6.3.1 и п. 6.3.2 ГОСТ Р 505-97-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».; требования п. 5.6.30, п. 6.2.3, п. 6.2.9, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»: где указано, что разметку (1.14.1) которую применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Вышеперечисленные нарушения создают угрозу для безопасности дорожного движения, и является причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий и влияет на тяжесть их последствий. Действия юридического лица квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Представитель Администрации Ленинского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отсутствии лица, совершившего административное правонарушение может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела или если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от Администрации Ленинского городского округа не поступало. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации Ленинского городского округа Московской области. Исследовав письменные доказательства по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон об автомобильных дорогах). Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. В соответствии со ст. 18 ч. 3 п. 2 Федерального закона от 29.12.2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении сети дорог и (или) их участков, прилегающих к указанным объектам капитального строительства. Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 12.08.2020) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Как следует из п. 17 ч. 9 раздела 4 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2002 г. N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в прочие работы по содержанию входят работы по организации дорожного движения согласно классификации работ по организации дорожного движения, утвержденной в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ). В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 31 Федерального закона N 196-ФЗ). Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. N 1245-ст (ГОСТ Р 50597-2017). Все требования ГОСТ являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Отсутствие проекта организации дорожного движения входит в состав объективной стороны ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку разработка проекта относится к мероприятиям по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения. Судом установлено, что Администрация Ленинского городского округа 19.05.2025 в 01 часов 30 минут Администрация Ленинского городского округа Московской области на участке дороги (к.:55.5189089, 37.589248) допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, выразившееся в отсутствии проекта организации дорожного движения, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Факт совершения юридическим лицом Администрацией Ленинского городского округа Московской области административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении № 50БП001051 от 20.05.2025 г., составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения; протоколом обследования и фотоматериалами, по результатам которых, выявлены указанные нарушения и другими письменными материалами дела. Анализируя исследованные по делу письменные доказательства, мировой судья признает их относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они добыты в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением процессуальных прав привлекаемого. Все доказательства согласуются между собой, добыты без нарушения норм КоАП РФ. Кроме того, судом также учитывается, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным по правилам ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается, достаточных доказательств, подтверждающих наличие данных оснований, суду не представлено. При назначении наказания и определении его размера, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих и наличия смягчающих административную ответственность, принимая во внимание влияние наказания на предупреждение совершения новых правонарушений Администрацией по Ленинскому городскому округу Московской области, и приходитк выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи, которое назначается в целях восстановления социальной справедливости, исправления последнего и будет способствовать предупреждению совершения им новых противоправных деяний. По мнению суда, назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию Ленинского городского округа Московской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. Оплату штрафа следует произвести по следующим реквизитам: УФК по Московской области (УМВД России по Ленинскому г.о.), ИНН <***>, КПП: 500301001, р/с <***> в ГУ банка России по ЦФО, БИК: 004525987, ОКТМО: 46628000, КБК: 18811601123010001140, УИН 18810450251610002659. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть направлен мировому судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения, получения копии постановления в Видновский городской суд Московской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 9 Видновского судебного района Московской области либо непосредственно в Видновский городской суд Московской области.Мировой судья А.И. Недзельская