Дело № 4 - 196 / 2023 Протокол <НОМЕР>
УИД 44MS0046-01-2023-001103-34
ОПРЕДЕЛЕНИЕ п. Поназырево 21 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области ФИО3 при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО4, привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ,
установил:
Мировому судье судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области <ДАТА2> поступил составленный начальником управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области <ФИО1> протокол <НОМЕР> <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО4, <ДАТА4> рождения, уроженки п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан Территориальным пунктом УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе <ДАТА5> В описательной части протокола <НОМЕР> <ДАТА3> об административном правонарушении административном правонарушении изложены следующие обстоятельства: ФИО4, председатель Совета Поназыревской районной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, несвоевременно, то есть <ДАТА6>, представила сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)») за 1 квартал 2023 вместо <ДАТА7> В период досудебного производства по делу об административном правонарушении объяснение ФИО4 об обстоятельствах, изложенных в протоколе <НОМЕР> <ДАТА3> об административном правонарушении, не получено. В связи с этим в материалах дела об административном правонарушении отсутствует выписка из протокола <НОМЕР> заседания пленума Совета районной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов от <ДАТА8>, в соответствии с которым сняты полномочия председателя Совета Поназыревской районной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов с ФИО4, избрана председателем ФИО5. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства вины ФИО4 в совершении административного правонарушения в связи с данным обстоятельством, то есть доказательства, являющиеся основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО4, полномочия которой были прекращены <ДАТА8>, при этом изложенные выше сведения за 1 квартал 2023 должны быть представлены ею не позднее <ДАТА9>, то есть заведомо после прекращения полномочий ФИО4
К материалам дела об административном правонарушении приобщена копия Ответа от <ДАТА10> на извещение от <ДАТА11> за подписью председателя Совета ветеранов ФИО5, из содержания которой следует, что в апреле 2023 года имела место смена председателя Совета ветеранов, изменения в ЕГРЮЛ были внесены в мае 2023 года, 26 мая 2023 года была получена ЭЦП, 31 мая 2023 года был установлен Астрал, в тот же день были отправлены все отчеты за 1 квартал 2023 года, в связи с ошибками отчет был принят <ДАТА6>.
В материалам дела об административном правонарушении отсутствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на дату совершения административного правонарушения, то есть на <ДАТА7> Вопреки перечню приложений в сопроводительном письме от <ДАТА15> б/н «О направлении протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ для рассмотрения», составленном ведущим специалистом-экспертом юридического отдела по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА16> <ФИО2> к направляемым в судебный участок материалам дела об административном правонарушении не приложена справочная информация, копия служебной записки. Таким образом, в ходе досудебного производства по делу об административном правонарушении допущена неполнота, которая не может быть восполнена в ходе судебного рассмотрения. В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. В соответствии с ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны. В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Изложенное в совокупности позволяет сделать вывод о том, что обязанность представления доказательств вины ФИО4 по настоящему делу об административном правонарушении возложена на ОСФР по Костромской области. Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> установлено следующее: придя к выводу о том, что протокол об административном правонарушении содержит не полное описание события административного правонарушения, материалы, приложенные к протоколу, представлены неполно, судье … надлежало вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол. Мировой судья приходит к выводу, что изложенные выше обстоятельства не позволяют вынести законное и обоснованное решение по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст. 29.4 ч.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
определил:
Возвратить протокол <НОМЕР> <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица председателя Совета Поназыревской районной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов ФИО4 начальнику управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области <ФИО1>. Определение может быть обжаловано ФИО4 в течение 10 суток с момента получении копии определения в Шарьинский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области.
Мировой судья судебного участка № 46
Шарьинского судебного района Костромской области ФИО3