К протоколу <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 октября 2025 года г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 37 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области Маргарита Владимировна Швайко,(665835 <...> стр.1/1), с участием <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-544/2025 в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, работающей в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт РФ: <АДРЕС>,
обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1> в срок до 14.07.2025 года не исполнила предписание <НОМЕР> от 21.05.2025 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, а именно: устранить срубы деревьев/веток с земельного участка сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью 26578 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> с кадастровым номером <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>. На рассмотрение дела <ФИО1> указала, что данный земельный участок используется ею по назначению. Участок был перепахан, посажен картофель, ведется сбор трав для собственного использования. Древесная растительность складирована на краю участка с последующим использованием в форме мульчи для разрыхления почвы, а также для дальнейшего использования в качестве дров. Древесная растительность собрана в кучки для удобства в дальнейшем ее применении. Свидетель <ФИО2> опрошенный в судебном заседании по ходатайству <ФИО1> показал, что им были получены денежные средства от <ФИО1> на вспашку земли. Участок перепахан. По остаткам древесной растительности им были даны рекомендации агронома, по которым они складывали ветки кустарников в кучи с целью использования в форме мульчи для разрыхления низменных участков угодья. Оставшиеся вегетативные части не влияют на ухудшение плодородия почвы. Им был посажен картофель, планируется размещение ульев. Также ведется сбор трав для личного использования.
Свидетель <ФИО3> опрошенный в судебном заседании по ходатайству <ФИО1> показал, что веток на участке не много, они складированы централизовано в отдельные кучи, большая часть вывезена. Те, что остались на участке, необходимы для мульчирования и использования в качестве дров. Изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, выслушав пояснения <ФИО1> и свидетелей <ФИО2> и <ФИО4> суд приходит к следующему. Частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Согласно статье 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст.26.1 Кодекса. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).
В соответствии с п. 5 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5> N 101-ФЗ срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может составлять более чем два года. Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Как следует из материалов дела, в порядке осуществления государственного земельного надзора было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с заданием: <НОМЕР>/09 от 06.05.2025 в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> с кадастровым номером <НОМЕР>, - <АДРЕС>, площадью 26 576 кв. м, категории земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства, собственником которого является гражданка РФ <ФИО1> (Общая долевая собственность, ?, кадастровый номер <НОМЕР> от <ДАТА7>).
В результате земельного надзора, установлено, что требования предписания от <ДАТА8> <НОМЕР>, согласно которому необходимо было в срок до <ДАТА9> устранить зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодовоягодным насаждениям, земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью 26 576 кв. м с кадастровым номером <НОМЕР>, по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> с кадастровым номером <НОМЕР>, - <АДРЕС>, в полной мере не исполнены. Вынесено предписание, согласно которого <ФИО1> в срок до 14.07.2025 предписано устранить срубы деревьев/веток с земельного участка сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 26 576 кв. м. с кадастровым номером <НОМЕР>, по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> с кадастровым номером <НОМЕР>, - <АДРЕС>.
Согласно сведений ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, площадью 26 576 кв. м, категории земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства в размере ? общей долевой собственности кадастровый номер <НОМЕР> принадлежит <ФИО1> Между тем, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), проведенного в соответствии с заданием от 29.07.2025 <НОМЕР>, а так же в ходе выездного обследования было установлено, что требования предписания <НОМЕР> от 21.05.2025 года в срок до 14.07.2025 года <ФИО1> не исполнены. Таким образом, предписание <НОМЕР> от 21.05.2025 года в установленный срок до 14.07.2025 года <ФИО1> не исполнено, нарушение требований земельного законодательства не устранено, за что ч. 25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. В соответствии с нормами ч. 25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства предусмотрена административная ответственность. На момент проведения проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства установлено, что <ФИО1> было допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или его территориального органа об устранении нарушения земельного законодательства. Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 02.09.2025 г., предписанием <НОМЕР> от 21.05.2025 года, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 31.07.2025 года, акта выездного обследования <НОМЕР> от 28.07.2025, фототаблицей и другими материалами дела. Исследованные в судебном заседании доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой в связи с чем, принимаются судом. При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела нарушения административного законодательства не допущены, а также составлены уполномоченным на то лицом. Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Из материалов дела следует, что предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным. Доказательств того, что <ФИО1> обращалась к должностному лицу с ходатайством о продления срока устранения нарушения, суду не предоставлено. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии физическим лицом достаточных мер по устранению выявленных нарушений, указанных в предписании административного органа, суду не представлено.
Доводы о том, что в настоящее время, выявленные нарушения устраняются, не может служить основанием для освобождения от ответственности. Указание на то, что по рекомендации агронома древесная растительность складирована на краю участка с последующим использованием в форме мульчи для разрыхления почвы, поскольку оставшиеся вегетативные части не влияют на ухудшение плодородия почвы, голословны и не подтверждены документально. Пояснения в судебном заседании свидетелей <ФИО2> и <ФИО4> опровергаются материалами дела. Кроме того, указанные свидетели являются долевыми сособственниками земельного участка, принадлежащего <ФИО1>, заинтересованы в исходе дела, поэтому их показания мировым судьей признаются несостоятельными. Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Таким образом, суд считает, что <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. При определении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения <ФИО1>, сведения о лице, её имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств. Обстоятельствами, смягчающими наказание, в соответствии со ст. 4.2 ст. 4.3 КоАП РФ является совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.2 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ). Учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, личность виновной, ее материальное положение, суд полагает возможным назначить <ФИО1> наказание менее минимального размера административного штрафа с применением положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Платежные реквизиты: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя 03100643000000013400, отделение <АДРЕС> Банка России/ УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор./сч. Банка получателя платежа 40102810145370000026, КБК 83711601203019000140, ОКТМО 25703000, УИН <НОМЕР>. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В случае отказа от добровольной уплаты штрафа, направить данное постановление для исполнения в службу судебных приставов для принудительного удержания суммы штрафа с правонарушителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Копию постановления вручить (направить) <ФИО1>, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении - для сведения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ мотивированное постановление будет изготовлено 10 октября 2025 года.
Мировой судья М.В. Швайко