УИД 77MS0374-01-2023-002706-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 374 Таганского района г. Москвы А.В. Михалева, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-1067/2023 по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГУП Федерального государственного унитарного предприятия «Центральные научно- реставрационные проектные мастерские», *, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Таганской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ФГУП Федерального государственного унитарного предприятия «Центральные научно- реставрационные проектные мастерские» (далее ФГУП «ЦНРПМ» в ходе которой выявлены нарушения порядка приема на работу бывшего государственного служащего.

В рамках проверки установлено, что в соответствии с приказом о приеме на работу от 05.07.2022 № 232 ФИО1 (Гречко В.В.) принята на работу и осуществляет трудовую деятельность в должности директора департамента по обеспечению подготовки проектов учреждения. Проверкой установлено, что Гречко В.В. (ранее ФИО1) при трудоустройстве в ФГУП «ЦНРПМ» указала, что ранее замещала должность начальника Главного управления культурного наследия Московской области. Уведомление о заключении трудового договора с Гречко В.В. (ранее ФИО1) по последнему месту службы, ФГУП «ЦНРПМ» направлено свыше 10 – ти дневного срока, 01.09.2022 года.

В суд явился представитель ФГУП «ЦНРПМ» по доверенности ФИО2, представил письменные возражения, указав, что факт нарушения не оспаривает, при этом просит освободить ФГУП «ЦНРПМ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Помощник Таганского межрайонного прокурора г.Москвы Дьяконов Д.Э. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 октября 2023 года.

Выслушав заключение помощника прокурора, представителя ФИО2, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФГУП «ЦНРПМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ доказана и подтверждается следующими доказательствами: постановлением Таганской межрайонной прокуратуры г.Москвы от 27.10.2023 года; уведомлением о направлении сведений в отношении ФИО3 от 01.09.2022; копией приказа о приеме на работу от 05.07.2022 года, копией трудового договора от 05.07.2022 года и дополнительного соглашения; копией трудовой книжки на ФИО3; другими материалами дела.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Из данных доказательств суд устанавливает наличие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или

муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 января 2015 № 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 2 - 4 Правил).

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценивая все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФГУП «ЦНРПМ» в совершении административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует действия ФГУП «ЦНРПМ» по ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку не исполнено требование ФЗ РФ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции, а именно сообщение о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего, по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, не направлено в установленный срок.

Суд не находит оснований для освобождения ФГУП «ЦНРПМ» от административной ответственности и объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку основания для признания совершенного административного правонарушения, относящегося к категории правонарушений против порядка управления, малозначительным, отсутствуют.

Отягчающие и смягчающие вину обстоятельства по делу судом не установлены.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, принятие юридическим лицом мер для недопущения совершения аналогичных правонарушений, в связи с чем суд полагает необходимым назначить ФГУП «ЦНРПМ» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст.19.29 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГУП Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805010673742306447, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1067/374/2023, постановление от 23.11.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФГУП ЦНРПМ. Судебный участок № 374 тел.: <***>, +7(495)911-59-88, +7(495)609-90-74.

Разъяснить привлекаемому лицу, и его представителям что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Таганский районный суд г.Москвы через судебный участок №374 Таганского района г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Михалева