ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказанияг.Усть-Кут 11 июля 2023 г. И.о.мирового судьи судебного участка №61 (мировой судья судебного участка №106) г. Усть-Кута Иркутской области Шагдарова Н.Ю., с участием ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-261/2023 обадминистративном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: главного бухгалтера Комитета по сельскому хозяйству, природным ресурсам и экологии Администрации Усть-Кутского муниципального образования <ФИО1>, <ДАТА2>

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении, Комитет по сельскому хозяйству, природным ресурсам и экологии Администрации Усть-Кутского муниципального образования (далее также по тексту - Комитет), расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><НОМЕР>, <ДАТА4> представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2022 г. на 4 застрахованных лица, после чего по истечении установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока - до <ДАТА6>, <ДАТА7> представил форму СЗВ-М (дополняющую) за сентябрь 2022 г. на 1 застрахованное лицо, ранее не отраженное в исходной форме отчетности, тем самым в срок до <ДАТА6> не представил сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2022 г. в полном объёме.

Действия главного бухгалтера Комитета <ФИО1> должностным лицом Административного органа квалифицированы по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, указав, что ненадлежащим образом исполнила должностные обязанности по своевременному представлению в контролирующий орган бухгалтерской отчетности. Заслушав <ФИО1>, исследовав материалы дела в их совокупности, мировой судья пришел к следующему выводу. Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан в установленный срок представить органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах. Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Как следует из чч. 1-3 ст.4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

При этом если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно ст. ст. 111, 112 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) нерабочими днями являются выходные (еженедельный непрерывный отдых) и праздничные дни. Из буквального толкования вышеуказанных требований закона, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 г. должны быть представлены с учетом нерабочих дней в срок до 17.10.2022 г. Из материалов дела следует, что 03.10.2022 г. Комитет по сельскому хозяйству, природным ресурсам и экологии Администрации Усть-Кутского муниципального образования по телекоммуникационным каналам связи представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2022 г. на 4 застрахованных лиц, после чего по истечении установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ срока - до 17.10.2022 г., 07.12.2022 г. представил форму СЗВ-М (дополняющую) за сентябрь 2022 г. на 1 застрахованное лицо, ранее не отраженное в исходной форме отчетности. Таким образом, в срок до 17.10.2022 г. Комитет по сельскому хозяйству, природным ресурсам и экологии Администрации Усть-Кутского муниципального образования не представил сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2022 г. в полном объёме, что является нарушением требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Данные обстоятельства подтверждаются решениемо привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.03.2023 г., в соответствии с которым исходная форма СЗВ-М за сентябрь 2022 г. представлена 03.10.2022 г., а дополняющая - 07.12.2022 г. Возбуждая производство по настоящему делу в отношении главного бухгалтера Комитета <ФИО1>, должностное лицо Административного органа полагало, что <ФИО1> является лицом, ответственным за своевременное предоставление отчета формы СЗВ-М. Вместе с тем, по мнению мирового судьи <ФИО1> не является субъектом инкриминируемого правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Под страхователями в статье 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы. При этом, изложенная в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" правовая позиция о том, что при привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, неприменима при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 15.33.2 Кодекса. В данном случае представление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" возложено на главного бухгалтера. Согласно пункту 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление опрекращении производства по делу об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административной ответственности не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения. Поскольку в действиях <ФИО1> отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера Комитета по сельскому хозяйству, природным ресурсам и экологии Администрации Усть-Кутского муниципального образования <ФИО1> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Усть-Кутский городской суд Иркутской области. Мировой судья: Н.Ю.Шагдарова