Решение по административному делу

Дело № 5-100/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Омск 20 февраля 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 96 - мировой судья судебного участка № 94 в Центральном судебном районе в городе Омске Машталер И.Г (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 03.12.2024 года, 18.09.2024 года в 11 час. 06 мин. при проведении административного расследования <ОБЕЗЛИЧЕНО> торговой точки по адресу<АДРЕС> принадлежащей ИП ФИО3, установлен оборот (реализация и хранение) никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции в отсутствии регистрации Государственной информационной системе мониторинга товаров (далее по тексту ГИС МТ) в товарной группе «никотинсодержащая продукция», «альтернативная табачная проукция», что влечен недостоверную передачу сведений оператору ГИС МТ об обороте и выводе из оборота никотинсодержащей (стики для нагревания), альтернативной табачной продукции, находившейся в обращении, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, предусмотренной правилами маркировки товаров в количестве 260 единиц. Кроме того, ИП ФИО3 осуществляется реализация (хранение) табачной продукции, которая имеет средство идентификации (двухмерного штрихового кода в формате «Data matrix», при считывании которой отображается текущий статус «выбыл из оборота», последний получатель ИП ФИО3 не зарегистрирована в системе ГИС МТ в товарной группе «никотинсодержащая продукция, альтернативная табачная продукция», следовательно, не передала сведения в государственную систему мониторинга, данная продукция находилась в обращении без средств идентификации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.12 КоАП РФ. ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем дело, рассмотрено в её отсутствие.

Оценив обстоятельства и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения.

Частью 4 ст.15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» - отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный закон возлагает на изготовителя (исполнителя, продавца) обязанность своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: - наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; - сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; - цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; - гарантийный срок, если он установлен; - правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

- информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

- адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

- информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

- информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); -указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); - указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений (п.1,2 ст.10). Согласно п.4,5 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона. Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, определены в одноименном Постановлении Правительства РФ №224 от 28.02.2019. Пунктами 4 и 4.1 указанных правил установлена обязанность участников оборота табачной продукции, осуществляющих розничную продажу табачной продукции: осуществлять свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции; вносить в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г. С 1 марта 2022 года подлежит обязательной маркировке никотинсодержащая продукция: табак (табачные изделия), в том числе предназначенная для потребления путем нагревания, бестабачные смеси для нагревания. Участники оборота указанной продукции подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 марта 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г. Пункт 42 указанных правил определяет средство идентификации табачной продукции. На упаковку наносится идентификатор в виде двумерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 509-ст и введенного в действие с 1 января 2010 г. (далее - национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008). К качеству маркировки табачной и (или) никотинсодержащей продукции средствами идентификации предъявляются следующие требования:

- преобразование кода маркировки в средство идентификации должно осуществляться с использованием метода коррекции ошибок ЕСС 200 и кодируемого набора знаков ASCII в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008;

- качество печати средства идентификации должно соответствовать требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 15415-2012 "Информационные технологии. Технологии автоматической идентификации и сбора данных. Спецификация испытаний символов штрихового кода для оценки качества печати. Двумерные символы", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 сентября 2012 г. N 357-ст и введенного в действие с 1 июля 2013 г. Средство идентификации наносится на потребительскую и групповую упаковки и (или) на этикетку методом, не допускающим отделения средства идентификации от упаковки или этикетки без его повреждения.

В случае формирования набора средство идентификации наносится на упаковку набора или этикетку, располагаемую на такой упаковке, а также на потребительскую упаковку товаров, входящую в состав этого набора, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке. Средство идентификации, наносимое на потребительскую и групповую упаковки или на этикетку, не должно печататься на прозрачной оберточной пленке или каком-либо другом внешнем оберточном материале и перекрываться другой информацией. При этом средство идентификации должно быть расположено таким образом, чтобы не нарушалась целостность информации, нанесенной на потребительскую упаковку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (п.82). В соответствии с п.4 ст.10, п.11,12, 25 Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения (п.4). Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10). Участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.11). Представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету. В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. (п.12). Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п.25).

Как следует из материалов дела, ФИО3 состоит в ЕГРИП и зарегистрирована индивидуальным предпринимателем. Роспотребнадзор по Омской области проведено контрольное мероприятие по соблюдению требований действующего законодательства по обороту никотинсодержащей продукции.

В ходе мониторинговой закупки 18.09.2024 в период с 11 час. 06 мин. до 11 час. 10 мин. был установлен факт реализации табачной, никотинсодержащей продукции.

18.09.2024 года в ходе осмотра с 11 час. 06 мин. до 11 час. 10 мин. торгового объекта магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС> установлена реализация и хранение табачной продукции, никотинсодержащаая альтернативная продукция с открытой выкладкой, без перечня, при этом ИП ФИО3 не зарегистрирована в ГИМС МТ по соответствующей группе товаров, не передает информацию об обороте товара в систему мониторинга.

Действия <ФИО1> образуют объективную сторону состава данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Вина ФИО3 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 03.12.2024 года, - протоколом осмотра от 18.09.2024,

- объяснениями ФИО3 от 18.09.2024, в которых ФИО3 подтверждает обстоятельства, указанные в протоколе, со ссылкой на неосведомленность относительно законодательного требования о регистрации в ГИМС МТ по соответствующей группе товаров,

- актом мониторинговой закупки от 18.09.2024,

- протоколом инструментального обследования от 18.09.2024, которым установлено, что продукция, приобретенная по акту мониторинговой закупке в системе ГИМС МТ находится в статусе выбыл из оборота», - протоколом осмотра от 18.09.2024, которым зафиксировано наличие в обороте у ИП ФИО3 в помещении магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции без перечня на продукцию, с открытой выкладкой. Никотинсодержащая и альтернативная продукция при считывании кода, определяет последним получателем ИП ФИО3, которая не зарегистрирована в системе мониторинга ГИМС МТ по соответствующей группе товаров, соответственно лишена возможности передавтаь информацию в данную систему о движении товара. Документы, подтверждающие качество и безопасность товара на момент осмотра не представлны, - указанные обстоятельства зафиксированы в акте мониторинговой закупки от 19.09.2024.

Протоколом от 18.09.2024 в соответствии со ст.27.14 КоАП РФ арестована никотинсодержащая и альтернативная табачная продукция различных наименований в количестве 260 единиц товара. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, - оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. В соответствии с требованиями ч.15 ст.27.10, ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ продукция, арестованная по протоколу от 18.09.2024 подлежит конфискации с последующим уничтожением, поскольку указанная продукция не маркирована, соответственно не проверена на предмет безопасности для потребителей. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения (<НОМЕР>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцат тысяч ) рублей, с конфискацией продукции, указанной в протоколе ареста от 18.09.2024 260 единиц.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья И.Г. Машталер