Постановление по делу № 5-198/2025 от 29.07.2025 | Судебный участок № 33 Октябрьского судебного района г. Самары

УИД 63MS0033-01-2025-001895-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Адверс» (ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> юристом 1 класса <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Адверс» согласно которому, <ФИО3>, <ДАТА3> г.р. осуществлял трудовую деятельность в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Отделение судебных приставов <АДРЕС> района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области.

На основании приказа от <ДАТА4> <НОМЕР> <ФИО3> уволен, служебный контракт прекращен, освобожден от занимаемой должности государственной службы.

Установлено, что на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> с <ФИО4> заключен трудовой договор, он принят на должность слесаря механосборочных работ 5.1.2.6 Конвейер <НОМЕР> сборочного производства ОП в пгт. ФИО6. Дата начала работы - <ДАТА5>. При приеме на работу <ФИО4> трудовая книжка предоставлялась, запись о ранее занимаемой должности присутствовала. В установленный срок уведомление о трудоустройстве ООО «Адверс» в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области не направлено. Уведомление направлено с нарушением сроков - <ДАТА7> Требования законодательства о противодействии коррупции, об обязанности исполнения указанных требований в отношении <ФИО4> руководителя ООО «Адверс» известны.

В нарушение п. 4 ст. 12 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» уведомление заместителем генерального директора по кластеру конструкционный деталей ООО «Адверс» <ФИО5> в установленный законом срок в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области в установленный срок не направлено.

Должность <ФИО4> включена в перечень, утвержденный Указом Президента РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Адверс» допустило нарушение, выразившееся в нарушении сроков направления уведомления в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Адверс» указал, что вину признает, в полном объеме, уведомление о трудоустройстве в установленный законом срок направлено не было.

Заместитель прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> постановление и обстоятельства, изложенные в нем, поддержал. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в силу ч. 5 названной статьи неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА10> работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. В силу п. 4 названных правил Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Указом Президента РФ от <ДАТА9> N 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с Указом Президента РФ от <ДАТА11> N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции"» гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА12> N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА13> N 821; обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Согласно правовой позиции изложенной в п. 1 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Кроме того, предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным или муниципальным служащим, замещавшим должность, включенную в перечни, утвержденные нормативными правовыми актами Российской Федерации, трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. В силу п. 3 Указа Президента РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Разделом III Указа Президента РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> года установлены должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, а именно должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА16> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Судом установлено, что <ФИО3>, <ДАТА3> г.р. осуществлял трудовую деятельность в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Отделение судебных приставов <АДРЕС> района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области.

На основании приказа от <ДАТА17> <НОМЕР> <ФИО3> уволен, служебный контракт прекращен, освобожден от занимаемой должности государственной службы.

Установлено, что на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> с <ФИО4> заключен трудовой договор, он принят на должность слесаря механосборочных работ 5.1.2.6 Конвейр <НОМЕР> сборочного производства ОП в пгт. ФИО6. Дата начала работы - <ДАТА5>. При приеме на работу <ФИО4> трудовая книжка предоставлялась, запись о ранее занимаемой должности присутствовала. В установленный срок уведомление о трудоустройстве ООО «Адверс» в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области не направлено. Уведомление направлено с нарушением сроков - <ДАТА7> Требования законодательства о противодействии коррупции, об обязанности исполнения указанных требований в отношении <ФИО4> руководителя ООО «Адверс» известны.

Должность <ФИО4> включена в перечень, утвержденный Указом Президента РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА18> г.; Решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА> Объяснениями от <ДАТА18>г.; Трудовым договором <НОМЕР> рот <ДАТА5>г.; Дополнительным соглашением к трудовому договору от <ДАТА> Письмом ООО «Адверс» о направлении сведений о заключении трудового договора от <ДАТА23> <НОМЕР> Приказом (распоряжением) о принятии на работу от <ДАТА5>; Уведомлением прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА> Актом проверки от <ДАТА18>г.; - иными материалами дела.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица — ООО «Адверс» содержится состав административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ. Санкция ст. 19.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Обстоятельством, смягчающим наказание, суд учитывает, признание вины, как следует из письменных пояснений, совершение указанного правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений, обстоятельств, отягчающих наказание, судом по делу не установлено.

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ). Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). Например, при решении вопроса о возможности назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи, может быть учтен факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией. Принимая во внимание вышеизложенное, суд, с учетом характера совершенного правонарушения, в том числе, последующее уведомление в кратчайшие сроки Прокуратуры о трудоустройстве <ФИО4>, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией, осуществлял трудовую деятельность в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, считает возможным назначить юридическому лицу - ООО «Адверс» наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29, ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Адверс» (ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>, расположенный по адресу: 443023, г.о. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, с278, каб. 204; тел. <***> либо по электронной почте: Е-mail: sud33@smsso.ru

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья п/п <ФИО1>

Копия верна: Мировой судья: