Решение по административному делу
Дело № 5-55/2025
УИД 66MS0137-01-2025-000417-49
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
18 февраля 2025 года город Карпинск
Мировой судья судебного участка № 2 Карпинского судебного района Свердловской области Анисимова И.В. (624930, <...>),
с участием заместителя прокурора г. Карпинска <ОБЕЗЛИЧЕНО> Матвеева С.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства», юридический адрес: 624940, <...>, ОГРН<***> от 16 ноября 2010 г., ИНН <***>, КПП 661701001, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
установил:
13.05.2024 муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» (далее - МКУ «УГХ»), расположенное по адресу: 624940, <...>, привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего <ОБЕЗЛИЧЕНО>., замещавшего должность начальника МО МВД России «Алапаевский», включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а именно, в 10-ти дневный срок (24.05.2024) не сообщило о трудоустройстве <ОБЕЗЛИЧЕНО>. представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы в ГУ МВД России по Свердловской области. Прокуратурой г. Карпинска по данному факту была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в отношении МКУ «УГХ». 03 февраля 2025 года зам. прокурора г. Карпинска вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «УГХ». В судебное заседание законный представитель юридического лица - и.о. директора ФИО1 МКУ «УГХ» не явился. В заявлении от 12.02.2025 он вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие и снизить размер наказания виде штрафа в два раза из-за тяжелого материального положения казенного учреждения. Заместитель прокурора г. Карпинска Матвеев С.О. в судебном заседании просил признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения и назначить ему наказание, учитывая, признание юридическим лицом вины, привлечение к ответственности по данной статье КоАП РФ впервые. Ходатайство МКУ «УГХ» о снижении размера наказания он оставляет на усмотрение мирового судьи. Выслушав представителя надзорного органа, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводам о доказанности вины МКУ «УГХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании ч. 4 и 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 №29 (далее - Правила). В соответствии с требованиями п.п. 3, 4 Правил сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Согласно п.п. 5 Правил в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина;
б) число, месяц, год и место рождения гражданина;
в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы;
г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). В соответствии с Уставом МКУ «УГХ», утвержденного приказом Комитета по управлению имуществом Волчанского городского округа от 04.10.2010 №33 (в ред. от 31.01.2020 №2), осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, законами и настоящим Уставом. Как следует из приказа ГУ МВД России по Свердловской области от 09.04.2024 № 159-л/с, <ОБЕЗЛИЧЕНО> уволен с 09.04.2024 с должности государственной службы - начальника МО МВД России «Алапаевский».
13.05.2024 между МКУ «УГХ» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен трудовой договор. В этот же день на основании приказа и.о. директора Топчу Т.Н. № 51-л/с от 13.05.2024 <ОБЕЗЛИЧЕНО> принят на должность начальника (руководителя) Единой дежурно-диспетчерской службы.
В срок до 23.04.2024 (включительно) МКУ «УГХ» в установленный законом десятидневный срок не сообщило представителю нанимателя по последнему месту службы ГУ МВД России по Свердловской области о приеме на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Данные выводы также подтверждаются письмом заместителя начальника ГУ МВД России по Свердловской области от 16.12.2024 № 1/13- 9385 о несвоевременном уведомлении МКУ «УГХ» ГУ МВД России по Свердловской области о трудоустройстве бывшего начальника МО МВД России «Алапаевский» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Так, дата направления МКУ «УГХ» в ГУ МВД России по Свердловской области уведомления о трудоустройстве <ОБЕЗЛИЧЕНО>. - 12.11.2024. Кроме того, уведомление не содержит сведений о его месте рождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являющихся обязательными. Уважительности причин несвоевременного направления в ГУ МВД России по Свердловской области уведомления юридическим лицом мировому судье не предоставлено. Мировой судья, считает вину МКУ «УГХ» установленной и квалифицирует его действия по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
При определении меры наказания МКУ «УГХ» мировой судья учитывает, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, не привлечение ранее к административной ответственности), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственностью. В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Мировой судья, принимая во внимание имущественное и финансовое положением юридического лица, которое финансируется из бюджета Волчанского муниципального округа, характер административного правонарушения, считает возможным снизить размер назначенного МКУ «УГХ» административного штрафа с 100000 руб. до 50 000 руб. На основании ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Оплату штрафа осуществлять по реквизитам: Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, почтовый адрес: 620031, Свердловская область, город Екатеринбург, площадь Октябрьская, 3, Банк получателя средств: ФИО2 Банка России г. Екатеринбург, БИК банка получателя средств 046577001, получатель: УФК по УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО) л/с <***>, номер счета банка получателя средств 40102810645370000054, номер счета получателя платежа 03100643000000016200, ИНН <***>, КПП 665801001, КБК 01911601193010000140, ОКТМО 65519000, БИК 016577551, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Срок для добровольной уплаты штрафа 60 дней. Оригинал квитанции предоставить в судебный участок №2 Карпинского судебного район (ул. 8 Марта, 32 г. Карпинск). Неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, обязательные работы до 50 часов. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. На постановление может быть принесена жалоба или протест в течение 10 дней в Карпинский городской суд Свердловской области через мирового судью.
Мировой судья И.В. Анисимова