Дело № 05-0497/23/2025 УИД 24MS0023-01-2025-003150-09
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Енисейск 12 августа 2025 года
И.о. мирового судьи судебного участка № 23 в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края – мировой судья судебного участка № 24 в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края Моор Ксения Юрьевна (663180, <...>),
при участии помощника Енисейского межрайонного прокурора Красноярского края Кармазова И.А.,
привлекаемого лица ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ххххххххххххххххх,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
хххххх 2025 года при проведении проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности эксплуатации спортивного объекта, на котором осуществляется деятельность по реализации на территории г. Енисейска спортивной программы по одному из видов единоборств - ФИО2, расположенном по адресу: ххххххххххххххх, было выявлено, что ФИО1, допустил нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 2, п. 4, п. 6, пп. «в» п. 13, пп. «д» п. 13, пп. «е» п. 13, п. 31 Требований антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 (ред. от 25.03.2025) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», а именно:
1. В нарушение подпункта В пункта 13, Требований на объекте не определены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта;
2. В нарушение подпункта Д пункта 13 Требований на объекте не пройдено обучение по подготовке должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта;
3. В нарушение подпункта Е пункта 13 Требований на объекте не обеспечено обучение должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам выявления и предупреждения применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений;
4. В нарушение пунктов 2,4,6,31 Требований проведение учебно-тренировочных мероприятий по одному из видов единоборств ФИО2 организовано в отсутствие категорирования и паспортизации безопасности.
При этом действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что предпринимает меры для устранения выявленных нарушений.
В судебном заседании помощник Енисейской межрайонной прокуратуры Красноярского края Кармазов И.А., доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от хххххх 2025 года, поддержал, указал на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно п.п. 5,7,13 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма и их соразмерность степени террористической опасности, а также системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер -противодействия терроризму, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. В целях предупреждения терроризма, согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.
Пунктом 1 указанных Требований устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
Согласно пункта 2 указанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
На основание пункта 4 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.
Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.
В соответствии с пунктом 6 Требований для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).
На основание пункта 31 Требований на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.
Согласно п.п. «в» п. 13 Требований пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством: определения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно пп. «д» п. 13 Требований обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, что достигается посредством: определения должностных лиц, имеющих право использования паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.
В соответствии с пп. «е» п. 13 Требований выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, что достигается посредством: обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам выявления и предупреждения применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений.
В соответствии с договором на оказание услуг №хххххх от ххх.2024 заключенным Красноярской Региональной Общественной Спортивной Организацией «Федерация киокушин» (далее-КРОСО «Федерация ФИО2») в лице президента Демянюка А.А. с ФИО1 именуемый в дальнейшим Тренер-Инструктор, ФИО1 принимает обязательства по оказанию услуги по обучению учеников виду спорта киокушин.
В соответствии с п. 2.1. Договора тренер-иснтруктор обязуется обеспечить квалифицированное обучением принятых в группу учеников виду спорта киокушин, повышать спортивное мастерство принятых учеников, совершенствовать систему подготовки высококвалифицированных спортсменов.
Согласно п.2.2. Договора Тренер-инструктор вправе предлагать место для проведение тренировок.
В рамках исполнения обязательств по указанному договору ФИО1 с января 2025 года организовано обучение и тренировки учеников среди населения г. Енисейска виду спорта (единоборств) киокушин в специально оборудованном крытом зале единоборств в нежилом здании принадлежащем на праве собственности ФИО1 по адресу: хххххххх.
В данном зале единоборств ФИО1 осуществляет обучение и тренировки учеников по возрастным группам: 4-5 лет, 6-7 лет, 8 и старше лет. Количество учеников за одно занятие на момент проверки составляет 17 человек. Помимо зала единоборств в здании имеется раздевалка для учеников, туалетная и душевая комната. Отопление оборудовано местное посредством системы «теплый пол».
Проанализировав представленные доказательства мировой судья приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью изученных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от хххх 2025 года; актом проверки от ххххх 2025 года; фотоснимками; выпиской из ЕГРН объекта по адресу: ххххххх; объяснением ФИО1 от хххх 2025 года; копией договора №хххх от ххххх.2024 года; уставом КРОСО «Федерация ФИО2»; решением о проведении проверки от хххх 2025 года.
Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой.
Материалы дела не содержат доказательства того, что у ФИО1 отсутствовала возможность для выполнения требований законодательства к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), и им были предприняты все надлежащие меры по изысканию денежных средств и возможностей для устранения выявленных в результате проверки нарушений.
Бездействие ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания мировой судья, исходя из требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в пределах санкции ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
Получателя: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), ИНН получателя 2466134028, КПП получателя 246001001, номер счета банка получателя (ЕКС)40102810245370000011, наименование банка получателя: Отделение Красноярск //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, казначейский счет 03100643000000011900, БИК банка 010407105, показатель типа платежа: Административные штрафы, КБК 43911601203010000140, ОКТМО 04712000, УИН 0210185800235004972520147, идентификатор плательщика: 1010000000000418252953.
Разъяснить, что по положениям ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Оригинал квитанции (платежного поручения) об уплате административного штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 23 в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края по адресу: <...>, каб. 1-9, эл.адрес: ms23@mirsud24.ru.
Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Енисейский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья К.Ю. Моор