Решение по административному делу

Дело № 5-68/2025 УИД 73MS0062-01-2025-000498-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 24 июня 2025 года

р.п. Старая Кулатка 26 июня 2025 года Ульяновской области

Мировой судья судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка Старокулаткинского района Радищевского судебного района Ульяновской области Костюков А.А., при секретаре судебного заседания Аблязовой Э.М., с участием прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Борминцева Я.С., лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженца с. <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Мостяк, ул. <АДРЕС>, д. 4, с высшим образованием, состоящего в браке, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

27 февраля 2025 года Прокуратурой Старокулаткинского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), осуществляющего деятельность по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> установлены, нарушения п. 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования). По данному факту прокуратуройСтарокулаткинского района Ульяновской области в отношении директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал частично. Указал, что паспорт безопасности объекта в 2019 году он готовил сам, порядок ему известен. Работу над актуализацией паспорта он начал в октябре 2024 года и закончил в феврале 2025 года. Паспорт не был актуализирован вовремя, так как Управлением образования было указано, что паспорта безопасности на согласование будут направляется централизованно, и во время не сданы так как ждали какую-то школу. В судебном заседании прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области Борминцев Я.С. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением в пределах санкции статьи. Выслушав ФИО1, Борминцева Я.С., исследовав материалы административного производства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с пунктами 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3) одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации определены приоритеты мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, то есть выявление и последующее устранение причин и условий, способствовавших совершению террористических актов. Согласно ч. 2 ст. 5 Закона №35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Согласно п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 (далее - Требования) настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). В судебном заседании установлено, что вопреки требованиям п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) по истечении 5 лет не проведена. Последний паспорт безопасности был утвержден 26.12.2019 и по истечении 5 лет, то есть на 27.12.2024, актуализация паспорта безопасности объекта не осуществлена, новый паспорт безопасности не получен. Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащего исполнением своих служебных обязанностей. Ответственным за данное нарушение является директор МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 Факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2025; копией решения о проведении проверки от 25.05.2025 №11; распоряжением о переводе ФИО1 от 23.09.2013 №131-лс; должностной инструкцией директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией паспорта безопасности МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и другими исследованными в судебном заседании доказательствами. Доводы ФИО1, о том что, его вины в несвоевременной актуализации паспорта безопасности объекта нет, суд относится критически, поскольку п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях), кроме того после проведения проверки Прокуратурой района по данному факту, нарушения закона были устранены, что свидетельствует о бездействии должностного лица. Учитывая изложенное, мировой судья признает директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется. При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает - признание вины, активные действия по устранению выявленных нарушений, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены. При таких обстоятельствах, учитывая данные о личности ФИО1, всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать виновным директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>) р/c 40102810645370000061 ИНН <***>, КПП 732501001, казначейский счет 03100643000000016800, код ОКТМО 73639000, Банк получателя средств: Отделение Ульяновск, БИК 017308101, КБК 239 1 16 01203 01 9000 140. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в судебный участок Старокулаткинского района Радищевского судебного района Ульяновской области. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Радищевский районный суд Ульяновской области через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Мировой судья А.А. Костюков