Решение по административному делу

2026-02-17 22:20:10 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\57\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 22:20:10 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\57\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-458/2025-57 УИД № 27MS0057-01-2025-002942-17

Вводная и резолютивная части постановления оглашены 06.10.2025 Мотивированное постановление составлено 06.10.2025.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 6 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо <АДРЕС> края» <ФИО1> А.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 57 судебного района «Район имени Лазо <АДРЕС> края», с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу <ФИО2>, должностного лица Финансового управления администрации муниципального района имени Лазо <ФИО3>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении главы <АДРЕС> городского поселения района имени Лазо <АДРЕС> края <ФИО4>, <ДАТА4> рождения, уроженки г. <АДРЕС> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО4>, являясь должностным лицом - главой <АДРЕС> городского поселения района имени Лазо <АДРЕС> края, по месту осуществления своих должностных обязанностей: <АДРЕС>, допустила нарушение 07.02.2024 в 12-55 часов в момент сдачи (подписания) годовой бухгалтерской отчетности - баланса исполнения бюджета формы 0503120 за 2023 год по состоянию на 01.01.2024 года) и 14.03.2025 в 09-43 часов (в момент сдачи (подписания) годовой бухгалтерской отчетности - баланса исполнения бюджета формы 0503120 за 2024 год по состоянию на 01.01.2025 года), т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

На рассмотрение дела глава <АДРЕС> городского поселения района имени Лазо <АДРЕС> края <ФИО4> не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялась своевременно и надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой. В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Представитель должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО2>, действующей на основании доверенности, при рассмотрении дела не отрицала обстоятельства, изложенные в протоколе, вину в совершении административного правонарушения признала. Просила о назначении наказания в виде предупреждения, поскольку умысла на совершение данного правонарушения не имелось. В судебном заседании представитель Финансового управления администрации муниципального района имени Лазо <ФИО3> поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагая, что материалами дела установлена вина <ФИО4> в совершении правонарушения. Учитывая, что правонарушение <ФИО4> совершено впервые, не возражал о назначении наказания в виде предупреждения. Выслушав пояснения представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО2>, представителя Финансового управления администрации муниципального района имени Лазо <ФИО3>, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Частью 2 статьи 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В силу пп. 6 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.

В соответствии с Положением о Финансовом управлении администрации муниципального района имени Лазо органом внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном районе имени Лазо является Финансовое управление администрации муниципального района имени Лазо, которое осуществляет полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса РФ. Соглашением от 01.04.2021 года № 20 администрацией <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо переданы администрации муниципального района имени Лазо в лице Финансового управления полномочия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля. В соответствии с ч. 2 ст. 41 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом сельского поселения наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций. Экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ), ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Как усматривается из материалов, должностными лицом - главой <АДРЕС> городского поселения района имени Лазо <АДРЕС> края <ФИО4>, 07.02.2024 в 12-55 часов (в момент сдачи (подписания) и 14.03.2025 в 09-43 (в момент сдачи бухгалтерской отчетности) допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Так, во исполнение плана контрольных мероприятий по осуществлению финансовым управлением администрации муниципального района имени Лазо внутреннего муниципального финансового контроля на 2025 год, утвержденного распоряжением администрации муниципального района имени Лазо от 24.12.2024 № 724-ра и в соответствии с приказами финансового управления администрации муниципального района имени Лазо о назначении планового контрольного мероприятия от 15.04.2025 № 10-АХД, о приостановлении плановой камеральной проверки от 13.05.2025 № 12- АХД, о возобновлении плановой камеральной проверки от 23.05.2025 № 13- АХД и о продлении плановой камеральной проверки от 16.06.2025 № 14- АХД была проведена плановая камеральная проверка финансово - хозяйственной деятельности казенного учреждения - администрации городского поселения, проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного органа местного самоуправления и их отражения в бюджетном учете и отчетности, по результатам которой установлены нарушения и составлен акт от 11.07.2025 № 8.

В нарушение ст. 9 Федерального закона 402-ФЗ в 2024 году имела место быть несвоевременная регистрация фактов хозяйственной жизни, а именно принятие к бухгалтерскому учету по коду бюджетной классификации 0409 0300003180 244 «Дорожное хозяйство» в январе и феврале 2024 года бюджетных обязательств 2023 года по факту оплаты:

- платежным поручением от 23.01.2024 № 503206 на сумму 398 875,92 рублей обязательств 2023 года по выполнению работ по зимнему содержанию дорог общего пользования в границах <АДРЕС> городского поселения на основании акта о приемке выполненных работ от 04.12.2023 № 3, сформированного с использованием официального сайта единой информационной системы в сфере закупок zalcuplci.gov.ru (далее - Единая информационная система) и подписанного заказчиком электронной подписью 08.12.2023, в соответствии с муниципальным контрактом с реестровым номером 3271300072022000049, заключенном по результатам электронного аукциона с ООО «Бархат» и размещенном в Единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов, заключенных заказчиками»;

- платежным поручением от 17.01.2024 № 465653 на сумму 396 224,90 рублей обязательств 2023 года по выполнению работ по зимнему содержанию дорог общего пользования в границах <АДРЕС> городского поселения на основании акта о приемке выполненных работ от 10.11.2023 № 1 (исправление от 28.11.2023 № 1), сформированного с использованием Единой информационной системы и подписанного заказчиком электронной подписью 30.11.2023, в соответствии с муниципальным контрактом с реестровым номером 3271300072023000018, заключенном по результатам электронного аукциона с ООО «Бархат» и размещенном в Единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов, заключенных заказчиками»; -платежным поручением от 09.02.2024 № 672520 на сумму 44 888,38 рублей обязательств 2023 года по корчевке, вывозке и планировке на основании акта о приемке выполненных работ от 03.11.023 № 23 и в соответствии с договором подряда от 01.11.2023 № 2, заключенного с единственным поставщиком ООО «Промгазстрой» без применения конкурсных процедур. В результате допущенных нарушений в бухгалтерской отчетности за 2023 и 2024 финансовый год не отражена кредиторская задолженность по коду бюджетной классификации 0409 0300003180 244 на сумму 839 989,20 рублей, что привело к незначительному искажению показателей этой отчетности, в том числе: в балансе исполнения бюджета формы 0503120 за 2023 год по состоянию на 01.01.2024 по коду строки 410 «Кредиторская задолженность по выплатам (030200000, 020800000, 030400000, 030403000)» в графе 8 «Итого на конец отчетного года» указана сумма кредиторской задолженности 653 117,22 рублей, которая согласно данных Сведений по кредиторской задолженности формы 0503169 сложилась по следующим кодам бюджетной классификации: 0104 9990012040 242 на сумму 3 446,22 рублей; 0409 0300003170 244 на сумму 399 671,0 рублей; 0409 0300003200 244 на сумму 250 000,00 рублей.; в балансе исполнения бюджета формы 0503120 за 2024 год по состоянию на 01.01.2025 по коду строки 410 «Кредиторская задолженность по выплатам (030200000, 020800000, 030400000, 030403000)» в графе 5 «Итого на начало года» указана сумма кредиторской задолженности 653 117,22 рублей, которая согласно данных Сведений по кредиторской задолженности формы 0503169 сложилась по следующим кодам бюджетной классификации: 0104 9990012040 242 на сумму 3 446,22 рублей; 0409 0300003170 244 на сумму 399 671,0 рублей; 0409 0300003200 244 на сумму 250 000,00 рублей. Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 5 от 19.09.2025; приказами финансового управления администрации муниципального района имени Лазо о назначении планового контрольного мероприятия от 15.04.2025 № 10-АХД, о приостановлении плановой камеральной проверки от 13.05.2025 № 12- АХД, о возобновлении плановой камеральной проверки от 23.05.2025 № 13- АХД и о продлении плановой камеральной проверки от 16.06.2025 № 14- АХД; решением собрания депутатов муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 22.04.2015 №197; положением о финансовом управлении администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края; соглашение о принятии части полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля от 01.04.2020 № 20; распоряжением от 27.09.2021 № 46-лс о вступлении в должность главы <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <АДРЕС> края <ФИО4>; приказами финансового управления администрации муниципального района имени Лазо о назначении планового контрольного мероприятия от 15.04.2025 № 10-АХД, о приостановлении плановой камеральной проверки от 13.05.2025 № 12-АХД, о возобновлении плановой камеральной проверки от 23.05.2025 № 13-АХД и о продлении плановой камеральной проверки от 16.06.2025 № 14-АХД; актом от 11,07.2028 № 8, составленный по результатам проведения плановой камеральной проверки; муниципальным контрактом с реестровым номером 3271300072022000049; актом о приемке выполненных работ от 04.12.2023 № 3; муниципальным контрактом с реестровым номером 3271300072023000018; договором подряда от 01.11.2023 № 2; актом о приемке выполненных работ от 03.11.023 № 23 и платежным поручением от 09.02.2024 № 672520; журналами операций № 2; балансом исполнения бюджета формы 0503120 за 2023 год по состоянию на 01.01.2024 и Баланс исполнения бюджета формы 0503120 за 2024 год по состоянию на 01.01.2025; сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности формы 0503169 по состоянию на 01.01.2024 и на 01.01.2025. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Ведение бухгалтерского учета (обеспечение ведения бухгалтерского учета) организуется руководителем учреждения в соответствие со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, ч. 1 ст. 7 ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». На основании распоряжения от 27.09.2021 № 46-лс исполнение полномочий главы <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края возложено на <ФИО4>

Таким образом, мировой судья признает вину должностного лица - главу <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <ФИО4> доказанной и квалифицирует действие последней по ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, а именно нарушение требований к бухгалтерскому учету, повлекшее представление бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности. Обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает, признание вины.

В соответствии с п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и должно применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

Санкция ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. При назначении административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность <ФИО4> наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие данных о том, что <ФИО4> ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, и считает возможным назначить <ФИО4> наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - главу <АДРЕС> городского поселения муниципального района имени Лазо <ФИО4> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения либо вручения в суд района имени Лазо Хабаровского края, через мировую судью судебного участка № 57 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края».

Мировой судья А.А. Довгаль