Дело № 5-72 - 422/2023 УИД 34MS0082-01-2021-004903-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2023 г. мировой судья судебного участка № 72 судебного района г. Волжский Волгоградской области, находящегося по адресу <...>, ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении, поступивший в судебный участок 08 ноября 2023 г. в отношении

ФИО2, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, работающего главным инженером ООО «МПЖХ», паспорт <НОМЕР>, выдан <АДРЕС>, зарегистрированный и проживающий по адресу <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

контрольным управлением администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области на основании решения №188-ив-л/2023 от 27.07.2023 г. в отношении ООО «МПЖХ» 28.07.2023 г. проведен инспекционный визит в рамках лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области проведен инспекционный визит. В результате проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившихся в неисполнении обязанностей по договору управления, а именно: в ходе осмотра технического состояния подходов к подъезам МКД №43 по ул. Пионерская г. Волжский выявлено разрушение асфальтобетонного покрытия, наблюдаются выбоины, трещины, при осмотре входных групп подъездов выявлено разрушение отделочного слоя с оголением арматуры. ФИО2 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела от ФИО2 не поступало. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 в соответствии со ст.25.1 ч. 2 КоАП РФ. Исследовав письменные доказательства, мировой судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, установленной. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №188-ив-л-дл/2023-дл от 27.09.2023 г., согласно которому контрольным управлением администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области на основании решения №188-ив-л/2023 от 27.07.2023 г. в отношении ООО «МПЖХ» 28.07.2023 г. проведен инспекционный визит в рамках лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области проведен инспекционный визит. В результате проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившихся в неисполнении обязанностей по договору управления, а именно: в ходе осмотра технического состояния подходов к подъезам МКД №43 по ул. Пионерская г. Волжский выявлено разрушение асфальтобетонного покрытия, наблюдаются выбоины, трещины, при осмотре входных групп подъездов выявлено разрушение отделочного слоя с оголением арматуры; - копией решения о проведении инспекционного визита от 27.07.2023 г. №188-ив-л/2022 в отношении ООО «МПЖХ», которое принято в связи с поступлением обращения №15/1007-сп от 26.06.2023, в части ненадлежащего состояния общедомового имущества МКД №43 по ул. Пионерская г. Волжского; - копией акта инспекционного визита от 28.07.2023 г. в отношении ООО «МПЖХ», по результатам которого установлено, в ходе осмотра фасада и отмостки по периметру МКД №43 по ул. Пионерская г. Волжского на предмет технического состояния нарушений законодательства РФ в коммунально-жилищной сфере не выявлено; в ходе осмотра технического состояния подходов к подъездам МКД №43 по ул. Пионерская г. Волжского выявлено разрушение асфальтобетонного покрытия (наблюдаются выбоины, трещины), что является нарушением лицензионных требований, касающихся соблюдения обязательных требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; в ходе осмотра входных групп подъездов МКД №43 по ул. Пионерская г. Волжского выявлено разрушение отделочного слоя с оголением арматуры, что является нарушением лицензионных требований касающихся соблюдения обязательных требований правил содержания общего имущества в МКД. - предписанием №188—ив-л/2023 от 28.07.2023 г. вынесенного в адрес ООО «МПЖХ» об устранении выявленных в ходе акта проверки от 27.07.2023 г. нарушений в срок до 04.09.2023 г.; ООО «МПЖХ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии № 034-000348 от 01.04.2015. Многоквартирный дом по адресу: ул. Пионерская д. 43 г.Волжского Волгоградской области внесен в реестр лицензий. Для осуществления функций по управлению многоквартирным домом по адресу: ул. Пионерская, д. 43 г.Волжского Волгоградской области, выбрана управляющая организация ООО «МПЖХ», с которой заключен договор управления от 30 марта 2022 года. В соответствии с положениями указанного договора управления, управляющая организация ООО «МПЖХ» обязуется за плату выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставлять коммунальные услуги собственникам и лицам, пользующимся помещениями в МКД, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность. Согласно ст. 161 ч. 2.3 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.В силу ст. 162 ч. 2 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Пунктом 11 п. ж Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 27.03.2023) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" Правил содержания установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень). В силу п. 9 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. 4.1.7 Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (ПиН) просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком. В соответствии с п. 4.2.3.1 ПиН местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту. В силу п. 4.2.3.2 ПиН с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией. Однако ООО «МПЖХ» своевременных мер по выявлению и устранению нарушений в содержании общего имущества собственников не принято.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил). Однако, в нарушение вышеуказанных норм и Правил, ООО «МПЖХ» были допущены вышеописанные нарушения по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в соответствии с требованиями действующих правил содержания и ремонта жилых домов. Таким образом, приняв на себя обязательства по возмездному управлению общим имуществом многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Пионерская, д. 43 г.Волжского Волгоградской области, ООО «МПЖХ» обязано своевременно и в полном объеме исполнять требования действующего законодательства Российской Федерации. В соответствии с должностной инструкции главного инженера ООО «МПЖХ» от 29.05.2023 №306 (далее - Должностная инструкция), главный инженер является лицом ответственным за надлежащее состояние общего имущества многоквартирных домов Приказом ООО «МПЖХ» №16/лс-пр от 29.05.2023 ФИО2 переведена на должность главного инженера производственно-технического отдела. Действия ФИО2 главного инженера производственно-технического отдела ООО «МПЖХ» следует квалифицировать по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ. При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Судом учитываются обстоятельства смягчающие административную ответственность, то, что в настоящее время нарушения лицензионных требований, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом устранены. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения дела не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. В соответствии со ст. 4.1 п. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Пунктом ст. 4.1 2.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение главного инженера производственно-технического отдела ООО «МПЖХ» ФИО2 мировой судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 п. 2 п.п. 2.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ Волгоградской области, 042922000030), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя 03100643000000012900 в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, №кор./сч.40102810445370000021, КБК 80311601143019000140, ОКТМО 18710000, УИН 0355266600003300005022963, назначение платежа административный штраф по постановлению №5-72-422/2023. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волжский городской суд Волгоградской области.

Мировой судья: