Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 59MS0067-01-2023-005674-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город <АДРЕС> края <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС> ФИО8, 43, 3, 38, (паспорт <НОМЕР>), генерального директора Акционерного общества «Молкомбинат <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении <ФИО2>, генерального директора АО «Молкомбинат <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, Сибирский тракт, 4 км., должностным лицом Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, не представлены в установленный срок в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю оформленные в установленном порядке документы и сведения, необходимые для исчисления и осуществления выплаты пособия по временной нетрудоспособности, нарушив п. 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> N 2010, а именно:

по запросу фонда от <ДАТА4> сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты в отношении <ФИО3> получены фондом <ДАТА5> в виде электронного документа, при сроке предоставления не позднее 03.11.2022; по запросу фонда от <ДАТА5> сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты в отношении <ФИО4> получены фондом <ДАТА6> в виде электронного документа, при сроке предоставления не позднее 18.11.2022; по запросу фонда от <ДАТА7> сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты в отношении <ФИО5> получены фондом <ДАТА8> в виде электронного документа, при сроке предоставления не позднее 21.12.2022; по запросу фонда от <ДАТА9> сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты в отношении <ФИО6> получены фондом <ДАТА8> в виде электронного документа, при сроке предоставления не позднее <ДАТА10> В судебное заседание <ФИО2> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Направлен письменный отзыв, в котором указывает, что в должностные обязанности генерального директора не входит осуществление и предоставление отчетности в Пенсионный фонд РФ и в его действиях отсутствует вина в выявленном нарушении. Между АО «<АДРЕС> молочный комбинат» и ООО «ПепсиКо Холдингс» заключен договор оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА11>, по которому ООО «ПепсиКо Холдингс» переданы функции по формированию и предоставлению отчетности в Пенсионный фонд РФ. В должностные обязанности главного бухгалтера АО «Молкомбинат <АДРЕС> входит, в том числе обеспечение своевременного и правильного оформления документов, расчетов по заработной плате, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в бюджеты всех уровней, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды. Учитывая, что АО «Молкомбинат <АДРЕС> допустил формальное нарушение сроков предоставления информации и с учетом роли генерального директора в нарушении, отсутствия вреда, имущественного нарушения охраняемых общественных правоотношений; самостоятельности и добровольности предоставления сведений, нарушение обладает признаками малозначительности. Просит освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела в отсутствие <ФИО2> не нарушены, необходимые условия для реализации его права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

Представитель ОСФР по Пермскому краю в судебное заседание не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от <ДАТА3> N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам: сведения о дате начала отпуска по беременности и родам; сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления отпуска по беременности и родам; сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода; сведения о количестве календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не начислялись, в расчетном периоде у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей); сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня).

В силу буквального толкования п. 22 Постановления Правительства РФ от <ДАТА3> N 2010 страхователи размещают сведения только по запросу страховщика.

В подтверждение виновности <ФИО2> представлены: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> (л.д.4-5), копия акта выездной проверки от <ДАТА13> (л.д.16-28), копия сведений (л.д.29-55), выписка из ЕГРЮЛ о регистрации АО «Молкомбинат <АДРЕС> в качестве юридического лица, генеральный директор <ФИО2> (л.д.56-64).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА14> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА14> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" предусмотрено, что руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Должность главного бухгалтера АО «Молкомбинат <АДРЕС> занимает <ФИО7> с <ДАТА15>, в соответствии с копией приказа от <ДАТА15>. Согласно должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной директором АО «Молкомбинат <АДРЕС>, в ее обязанности входит организация и руководство ведения бухгалтерского и налогового учета, своевременность предоставления достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности согласно действующему законодательству внутренним и внешним пользователям; обеспечение своевременного и правильного оформления документов, расчетов по заработной плате, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в бюджеты всех уровней, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, средств на финансирование капитальных вложений, она также является должностным лицом вышеуказанной организации.

С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу, что генеральный директор АО «Молкомбинат <АДРЕС> несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер - за формирование и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности Общества, его имущественном положении, доходах и расходах, перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, в том числе за передачу документов и сведений, необходимых для контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, поэтому директор АО «Молкомбинат <АДРЕС> не может нести ответственность за формирование и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации, поскольку данные обязанности не входят в его компетенцию. Таким образом, <ФИО2> не является надлежащим должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в связи с чем, он не может быть признан субъектом данного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Кроме того, исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие наличие в действиях <ФИО2> состава указанного административного правонарушения. При указанных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица <ФИО2> следует прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора АО «Молкомбинат <АДРЕС> <ФИО2> в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья/подпись/ Копия верна. Мировой судья <ФИО1>

Подлинное постановление подшито в дело <НОМЕР>. Дело находится в судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края.