Решение по административному делу

Дело №3-788/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении

г. Верхнеуральск, 11 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №1 Верхнеуральского района Челябинской области Волынкин А.А., рассмотрев в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела в отношении ФИО1 А.1, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ

К мировому судье судебного участка №1 Верхнеуральского района Челябинской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, и материалы дела в отношении ФИО1 А.1 Согласно указанному протоколу об административном правонарушении, ФИО1 А.1, являясь должностным лицом - заведующим муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка, детский сад №1 «Березка» первой категории г. <АДРЕС> (далее МДОУ «Детский сад №1 «Березка» или образовательное учреждение), ОГРН <***>, <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> в нарушение правил, установленных пунктом 43 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", не составила паспорт безопасности в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования указанного образовательного учреждения, проведенного 10.04.2023г., в срок по 10.05.2023г. а также <ДАТА7> по тому же адресу, в нарушение правил, установленных пунктом 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", не направила паспорт безопасности образовательного учреждения, в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания, на согласование в федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области». В соответствии с ч. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и правильно ли оформлены иные материалы дела. В силу требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный закон "О противодействии терроризму"). Установление обязательных для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядка разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядка разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), как организационной основы противодействия терроризму, отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму"). Реализуя данные полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 2 августа 2019 года № 1006 утвердило Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования). На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории) (пункт 43 Требований). Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований (пункт 45 Требований). Приведенные правовые нормы предполагают исчисление сроков, предусмотренных пунктами 43 и 45 Требований, в зависимости от даты подписания паспорта безопасности объекта (территории). К материалам дела об административном правонарушении приобщена выписка из паспорта безопасности образовательного учреждения и письменные объяснения должностного лица ФИО1 А.1 из которых усматривается, что указанный паспорт составлен в период с <ДАТА><ДАТА> При таких обстоятельствах, срок согласования паспорта безопасности образовательного учреждения, установленный пунктом 45 Требований, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания (<ДАТА11>), истекает <ДАТА12>, а не <ДАТА7>, как указано в протоколе об административном правонарушении. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Между тем, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении и в материалах дела отсутствуют сведения об замещении ФИО1 А.1 должности заведующего МДОУ «Детский сад №1 «Березка» в период совершения указанного в протоколе об административном правонарушении деяния с <ДАТА3> по <ДАТА13> При этом, в материалах дела имеется приказ <НОМЕР> от <ДАТА14> Управления образования администрации Верхнеуральского муниципального района из которого усматривается, что ФИО1 А.1 принята на работу в должности заведующим МДОУ «Детский сад №1 «Березка» с <ДАТА14> Данные обстоятельства исключают решение вопроса о виновности должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 А.1 в нарушении сроков, предусмотренных пунктами 43 и 45 Требований, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о невозможности принятия протокола об административном правонарушении и возвращении его должностному лицу, составившему его для устранения недостатков, либо решения вопроса о прекращении производства по делу. Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела в отношении ФИО1 А.1 в отдел вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области» для устранения недостатков.

Мировой судья