п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-803/46-2025 УИД 14MS0055-01-2025-004884-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Якутск 17 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 43 города Якутска Республики Саха (Якутия) ФИО1, и.о. мирового судьи судебного участка № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Согласие» (далее- ООО «Согласие»), адрес: 677000, <...>, офис 2Н2А, ________,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Согласие», не выполнило законное предписание Управления муниципальных инспекций №137 от 12.08.2025 г., тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «Согласие» ФИО2 пояснил суду, что выявленные нарушения частично устранены, спилены пни.

Заслушав пояснения представителя ФИО2, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему выводу. Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа. Для установления общеобязательных норм поведения для физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, и регламентации деятельности органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения в сфере благоустройства и озеленения территории, организации содержания и освещения улиц, сбора, хранения и вывоза бытовых и промышленных отходов, обеспечения и развития качества городской среды Якутской городской Думой от 30 июня 2021 г. N 477-НПА были утверждены Правила благоустройства городского округа «город Якутск» (далее - Правила). В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 29 Правил - Собственники (правообладатели) территорий (участков) с зелеными насаждениями обязаны производить комплексный уход за газонами, систематический покос газонов и иной травянистой растительности на территории городского округа, а также за пределами городского округа на территории, прилегающей к объектам. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 31 Правил - Юридические и физические лица обязаны обеспечить своевременное проведение всех необходимых агротехнических мероприятий (полив, рыхление, обрезка, сушка, борьба с вредителями и болезнями растений, скашивание травы). В соответствии с ч. 15 ст. 62 Правил - Юридические и физические лица, на территории ведения которых находятся упавшие деревья, обязаны удалить эти деревья с проезжей части дорог, тротуаров, от токоведущих проводов, фасадов жилых и производственных зданий в течение суток с момента обнаружения. Усохшие и (или) представляющие угрозу безопасности деревья, а также пни, оставшиеся от спиленных деревьев, должны быть удалены в течение недели с момента обнаружения с соблюдением порядка, установленного законодательством. Из материалов дела установлено, что на основании обращения гражданина от 30.07.2025 года №177 12.08.2025 года проведено выездное обследование прилегающей территории многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

В ходе выездного обследования прилегающей территории многоквартирного жилого дома выявлено, наличие густой травянистой растительности, выявлены пни оставшиеся от спиленных деревьев. По сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, управляющей организацией многоквартирного жилого дома по адресу: <...> является ООО «Согласие». По результатам обследования выдано предписание № 137 от 12.08.2025 г. об устранении выявленных нарушений в срок до 20.08.2025 г. 12.08.2025 г. материалы обследования и предписание об устранении выявленных нарушений направлены на адрес электронной почты ООО «Согласие». 20.08.2025 г. в адрес Управления муниципальных инспекций ОА г.Якутска поступило письмо от ООО «Согласие» о выполнении предписания. 25.08.2025 г. Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска проведено повторное выездное обследование на предмет исполнения/неисполнения выданного предписания № 137 от 12.08.2025 г. По результатам выездного обследования установлено, что нарушения обязательных требований, указанных в предписании №137 от 12.08.2025 г. частично не устранены, а именно пни не удалены.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Согласие» 02.09.2025 г. протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт совершения ООО «Согласие» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Согласие» составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Сведений о том, что предписание было отменено в установленном действующим законодательством порядке, материалы дела не содержат, то есть законность и обоснованность предписания сомнений не вызывает.

Поскольку предписание исходит от органа, обладающего властными полномочиями, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания в установленный срок. Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суду не представлено. Допущенные нарушения в срок не устранены, что подтверждается материалами дела. Уважительные причины неисполнения представления в установленный срок судом не установлены. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «Согласие» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вместе с тем, согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. В соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В силу п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 настоящего Кодекса. Согласно ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 18.1. Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" если, при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку в данном конкретном случае в действиях ООО «Согласие» отсутствуют признаки злостности, пренебрежительности или явной недобросовестности, которые бы свидетельствовали о существенной угрозе охраняемым общественным правоотношениям, поскольку нарушения ООО «Согласие» устранены.

При таких обстоятельствах несмотря на то, что формально выявленное нарушение отвечает признакам административного правонарушения, ООО «Согласие» своими действиями не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, выявленные нарушения устранены. Каких-либо запретов, ограничивающих применение ст. 2.9. КоАП РФ к совершенному административному правонарушению, в действующем законодательстве не имеется. С учетом изложенных обстоятельств, а также то, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, суд приходит к выводу о том, что ООО «Согласие» должно быть освобождено от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения и производство по делу следует прекратить. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.7, 29.9, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Согласие», прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Согласие» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.М. Прокопьева________