Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ с. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка Чеди-Хольского кожууна Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», привлекаемого к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> мировому судье поступил протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> об административном правонарушении предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с положениями ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными документами.

Диспозиция ст. 19.5 КоАП РФ выражена в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> описание объективной стороны правонарушения не соответствует диспозиции инкриминируемого юридическому лицу правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в частности не указана дата совершения административного правонарушения.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, которым должно быть выполнено предписание об устранении нарушений законодательства. Исходя из положений пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пункта 19 постановления Пленума ВАС РФ N 2, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся, совершается по истечении срока установленного для выполнения предписания, поэтому момент проведения проверки не является датой совершения правонарушения. Предписание от <ДАТА5> подлежало исполнению в срок до <ДАТА> года (п.п. 1,3) а также <ДАТА7> (п.п. 2,4,5), между тем срок исполнения предписания, а также дата и время совершения правонарушения в протоколе не указана.

Содержатся даты и время проведения проверки, <ДАТА8> в 10 часов 00 минут, то есть время его фактического выявления, а не события правонарушения. При рассмотрении данного дела юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению и доказыванию, является вопрос о времени совершения противоправного деяния, что с необходимостью предполагает указание в протоколе точной даты невыполнения предписания, которая произвольно не может быть подменена датой обнаружения указанного правонарушения, а именно - проведенной проверкой.

Указанные нарушения суд признает существенными недостатками, влекущими возвращение протокола должностному лицу, его составившему, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении другие материалы в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», привлекаемого к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностному лицу составившему протокол об администартивном правонарушении, для устранения указанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Мировой судья <ФИО1>