ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-321/2023 по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 года с. Колосовка

Мировой судья судебного участка № 8 в Колосовском судебном районе Омской области Салеев Е.В. (ул. Кирова, д. 24А, с. Колосовка, Колосовский район, Омская область), при секретаре Черновой Л.С., с участием старшего помощника прокурора Колосовского района Омской области Малахова Е.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего в <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, паспорт: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой Колосовского района Омской области 22 ноября 2023 года проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области. В ходе проверки установлено следующее. В соответствии с п.1 и п.2 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8- ФЗ) к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления. В силу п.2 ст.6 Федерального закона № 8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети "Интернет" информации, предусмотренной ст.13 настоящего Федерального закона. На основании пп.«а» п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими. Вместе с тем на официальном сайте сельского поселения http://chap.kolos.omskportal.ru в разделе «Нормотворческая деятельность» во вкладке «Нормативные правовые акты» муниципальные правовые акты, принятые Советом и администрацией поселения в 2023 году, не размещены. В соответствии с п.28 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Согласно п.5 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - это деятельность в том числе органов местного самоуправления, осуществляемая в целях развитии малого и среднего предпринимательства в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства. В силу ч.1 ст.16 Федерального закона № 209-ФЗ поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя в том числе информационную поддержку таких субъектов и организаций. На основании ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно­телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования. Информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения указанных выше субъектов информацией, в том числе о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 данного Федерального закона, и др. Указанная информация является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет". В силу п.2 и п.8 требований к информации, размещенной в информационно­телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 г. № 505, информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования. При размещении информации на официальном сайте органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех. Однако на официальном сайте сельского поселения предусмотренная ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ информация размещена не в полном объеме. Неразмещение информации о деятельности органов местного самоуправления Чапаевского сельского поселения, в том числе в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к ней, препятствует реализации принципов государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства. Согласно ч.1 и ч.4 ст.36 Федерального закона № 131-ФЗ глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципальногообразования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных ч.2 настоящей статьи, в том числе представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ. На основании ч.1 ст 31 устава Чапаевского сельского поселения глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения. Следовательно, глава Чапаевского сельского поселения несет ответственность за обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения, в том числе за ее размещение. В соответствии с решением Совета Чапаевского сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА8> ФИО1 А.1 назначен главой поселения. В судебное заседание ФИО1 А.1 не прибыл, просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, вину признал, полностью согласен с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, в содеянном раскаялся. Вина ФИО1 А.1 подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.11.2023 г.; копией Устава Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области; копией Решения <НОМЕР> от <ДАТА8>; Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; распечатками официального сайта Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области; копией ответа ФИО1 А.1 на запрос прокуратуры; объяснением правонарушителя. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на его составление. Старший помощник прокурора Малахов Е.Д. считает, что в действиях ФИО1 А.1 содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, который полностью доказан в ходе судебного заседания. Учитывая изложенное, суд считает вину должностного лица ФИО1 А.1 полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. При назначении административного наказания ФИО1 А.1 мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя и его имущественное положение. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, раскаяние в содеянном и полное признание своей вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.4.1, ст.4.4, ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 А.1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в пользу Главного государственно-правового управления Омской области (Получатель: УФК по Омской области; Отделении Омск Банка России; № счета получателя платежа: 03100643000000015200; ИНН: <***>; БИК: 015209001; Кор. сч.: 40102810245370000044; КБК: 00511601133019000140; КПП: 550301001; ОКТМО: 52621000; УИН: 0209929855000850032120238), который должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате административного штрафа представить в канцелярию данного судебного участка. В случае неуплаты штрафа, сумма штрафа удваивается или применяется наказание в виде административного ареста сроком до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Колосовский районный суд Омской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /Е.В. Салеев/