2025-10-26 08:11:38 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

70MS0029-01-2025-003823-14 Дело № 5-909/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Томск 25 августа 2025 года Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска Тарасов Г.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

ФИО3 допустила непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера. Так, 04.02.2025 ФИО3 являясь исполняющим обязанности главного врача областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Томская областная клиническая больница» (далее - ОГАУЗ «ТОКБ»), зарегистрированного по адресу: <...>, не представила в установленный срок (до 03.02.2025) в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томскойобласти сведения необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу <ФИО1> (<НОМЕР> по электронному листу нетрудоспособности от <ДАТА5> <НОМЕР>. ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайств о его отложении не заявляла. Судебная повестка, направленная почтой, по адресу ее места жительства, возвращена обратно в суд с отметкой «истек срок хранения». Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Протокол об административном правонарушении № 856755 от 24.07.2025, согласно которому 04.02.2025 ФИО3 являясь и.о. главного врача ОГАУЗ «ТОКБ», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО4, 96, не представила в установленный срок (до 03.02.2025) в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области сведения необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу <ФИО1> (<НОМЕР> по ЭЛН от 28.01.2025 № 910275105568, составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ (с изменениями) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) и «Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - территориальный орган Фонда) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 г. № 2010 (далее - Правила № 2010). Из положений ч. 1 ст.2.1 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации. Согласно пунктам 2.1, 4 и 5 ч. 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи, помимо прочего, обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносами расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а также обеспечивать сохранность и учет документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В соответствии с ч. 8 ст. 13 названного Федерального закона страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. Согласно ч. 17 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года №2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Пунктом 16 Правил установлено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией. На основании п. п. 19. 21 Правил оператором информационной системы страховщика направляется информация страхователю, об открытии электронного листка нетрудоспособности, а также о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности с использованием системы электронного документооборота. Согласно пункту 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий. Как следует из материалов дела, за период временной нетрудоспособности с 16.12.2024 по 29.01.2025 застрахованномулицу <ФИО1> (<НОМЕР> ОГАУЗ «ТОКБ» оформлен электронный лист нетрудоспособности от 28.01.2025 №910275105568 в связи с чем в информационной системе страховщика автоматически был сформирован проактивный процесс от 28.01.2025 №318541636. 29.01.2025 при закрытии медицинской организацией ЭЛН от 28.01.2025 №910275105568 автоматически направлен запрос страхователю ОГАУЗ «ТОКБ» по процессу от 28.01.2025 №318541636 для подтверждениявыплаты застрахованному лицу <ФИО1>. 19.02.2025 страхователем ОГАУЗ «ТОКБ» в нарушение срока, установленного для ответа - 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии ЭЛН, направлен ответ по процессу №318541636, согласно которому застрахованному лицу <ФИО1> должна быть проведена оплата ЭЛН от 28.01.2025 №910275105568. Расхождений в данных по расчету ЭЛН от 28.01.2025 №910275105568 со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и социального страхования не выявлено. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, сформированной по состоянию на 04.02.2025, и.о. главного врача ОГАУЗ «ТОКБ» с 12.12.2024 являлась ФИО3 Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводуо доказанности вины ФИО3 и квалифицирует ее действия по ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ, как непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера. Довод о том, что обязанность по представлению в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вышеуказанных сведений возложена на главного бухгалтера <ФИО2>, ФИО3 не является субъектом вмененного административного правонарушения, является не состоятельным. Согласно примечанию к ст. 15.33 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации. Положениями пункта 8 статьи 13 указанного Федерального закона определено, что сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности передаются именно страхователем. Из представленной должностной инструкции главного бухгалтера следует, что главный бухгалтер, находится в подчинении руководителя организации (главного врача). Согласно выписке из ЕГРЮЛ, сформированной по состоянию на 04.02.2025, и.о. главного врача ОГАУЗ «ТОКБ» с 12.12.2024 являлась ФИО3 Учитывая положения должностной инструкции главного бухгалтера и вышеприведенные положения закона, и.о. главного врача ОГАУЗ «ТОКБ» ФИО3 имеющая право без доверенности действовать от имени юридического лица, будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по текущему руководству деятельностью организации, в том числе по предоставлению необходимых сведений Фонду, контролю за исполнением работниками организации своих должностных обязанностей, является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанныхсведений (документов). Наличие в учреждении бухгалтера не снимает с руководителя общества обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные юридическим лицом нарушения в указанной сфере. ФИО3 должна была принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об обязательном социальном страховании находящимся у нее в подчинении сотрудником (главным бухгалтером), и должным образом проконтролировать выполнение главным бухгалтером учреждения своих должностных обязанностей, но ФИО3 не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, что в полной мере подтверждается представленными в дело доказательствами. Ссылка на то, что больничный лист был направлен в СФР для расчета и оплаты с нарушение срока в связи с переходом СФР на Единую Цифровую платформу, что повлекло большие задержки с поступлением больничных листов, является голословной, подтверждения какими либо доказательствами не имеет и опровергается материалами дела. Так, по ЭЛН от 28.01.2025 № 910275105568 автоматически был сформирован проактивный процесс от 28.01.2025 № 318541636, однако инициации процесса страхователем по данному ЭЛН не отражено в информационной системе страховщика. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено. При назначении ФИО3 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, на момент рассмотрения дела судьей не установлены. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела указанная совокупность обстоятельств, не усматривается. Учитывая данные о личности ФИО3 обстоятельства совершения правонарушения, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначать ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Томской области (ОСФР по Томской области л/с 04654Ф65010) ИНН: <***> КПП: 701701001 Расчетный счет: <***> Корсчет: 40102810245370000058 Банк получателя: Отделение Томск Банка России// УФК по Томской области БИК: 016902004 ОКТМО: 69701000 КБК: 797 1 16 01230 06 0002 140 УИН 79770002407250345915 Оплата административного штрафа производится от имени должностного лица (руководителя), на которое наложено административное взыскание. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить секретарю судебного участка № 4 Октябрьского района г. Томска по адресу: <...>, каб.102. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Г.А. Тарасов Оригинал постановления хранится в деле № 5-909/2025(4) на судебном участке № 4 Октябрьского судебного района г.<АДРЕС>