Дело № 5-265/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Александровск-Сахалинский 11 августа 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области Кузнецов Алексей Анатольевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, СНИЛС <НОМЕР>,
установил :
ФИО2, являясь бригадиром бригады прибрежного лова <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеющего разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 652023012136, выданное 28 декабря 2022 года, в период с 10:00 до 14:45 21 февраля 2023 года при осуществлении промышленного рыболовства в территориальном море Российской Федерации в районе <АДРЕС> (координаты <НОМЕР>), в нарушение п. 22.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23.05.2020 № 267, допустил установку ловушечного вентеря для добычи наваги, не обозначив его положение с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. ФИО2 при рассмотрении дела пояснил, что на момент прибытия к месту лова сотрудников пограничного управления вентерь не был до конца установлен, а бригада рыбаков убыла на обед, после которого и планировалось установить необходимые обозначения. Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (чч. 2-4 ст. 43.1 Федерального закона). Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Согласно подп. "в" п. 22.1 названных Правил при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), включая соединенные из сетей порядки, не обозначая их положение с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. Виновность ФИО2 в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами, представленными в суд, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2023 года, согласно которому ФИО2, являясь бригадиром бригады прибрежного лова <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеющего разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 652023012136, выданное 28 декабря 2022 года, в период с 10:00 до 14:45 21 февраля 2023 года при осуществлении промышленного рыболовства в территориальном море Российской Федерации в районе <АДРЕС> (координаты <НОМЕР>), в нарушение п. 22.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23.05.2020 № 267, допустил установку ловушечного вентеря для добычи наваги, не обозначив его положение с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов; - письменным объяснением ФИО2 от 21 февраля 2023 года, в котором он указал, что состоит в должности бригадира бригады прибрежного лова <ОБЕЗЛИЧЕНО> 21 февраля 2023 года, в период с 10:00 до 14:30 устанавливались орудия добычи. В 14:35 бригада выдвинулась на берег на обед, при этом на месте установки ловушки необходимые обозначения отсутствовали, а их установка была запланирована после обеда. Примерно в 15:00 он увидел возле установленной ловушки сотрудников пограничных органов, которые снимали ее. Указанная ловушка (вентерь) принадлежит ему лично; - актом обнаружения имущества при отсутствии владельца от 21 февраля 2023 года с приложением видеозаписи, согласно которому указанного числа в период с 14:45 до 15:37 на припае территориального моря РФ (координаты <НОМЕР>) обнаружен вентерь ловушечный в рабочем состоянии без маркировки; - протоколом изъятия от 21 февраля 2023 года с приложением видеозаписи, согласно которому указанного числа на припае территориального моря РФ (координаты <НОМЕР>) изъята ловушка вентеря (без крыла), принадлежащая ФИО2; - письменным объяснением свидетеля <ФИО1>, полученным 21 февраля 2023 года, в котором он указал, что состоит в должности бригадира бригады прибрежного лова и 21 февраля 2023 года присутствовал при обнаружении сотрудниками пограничных органов немаркированного орудия лова - вентеря. При снятии вентеря было видно, что он находился в рабочем состоянии: заходы в ловушку открыты, куцевые (конец кутков) завязаны. При снятии названного орудия вылова подошел ФИО2, который сообщил, что вентерь принадлежит ему, а маркировку планировал установить после обеда; - копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 652023012136, выданного 28 декабря 2022 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> на право осуществления деятельности по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (наваги) в Западно-Сахалинской подзоне, сроком действия с 06 января 2023 года по 30 апреля 2023 года; - копией приказа № 1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 15 декабря 2022 года о назначении ФИО2 бригадиром бригады прибрежного лова № 1; - выпиской из промыслового журнала <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которой 21 февраля 2023 года, бригадой Общества под руководством ФИО2 в период с 10:00 до 15:00 установлена ловушка № 15; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано в качестве такового и его основным видом деятельности является рыболовство морское (код ОКВЭД 03.11). Статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как установлено материалами дела ФИО2 состоял в должности бригадиром бригады прибрежного лова <ОБЕЗЛИЧЕНО> с возложением персональной ответственности за соблюдением правил рыболовства. Согласно п. 18 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанное (указанные) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота), организовывает (организовывают) работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных участках и (или) в местах добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков. В этой связи мировой суд приходит к выводу, что совершение правонарушения допущено по вине ФИО2 в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ФИО2 требований природоохранного законодательства, не установлено. Доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины в его действиях. Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о рыболовстве, ФИО2 должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона. При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия ФИО2 по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. Довод ФИО2, что на момент выявления правонарушения работы по установке вентеря не были закончены, суд несостоятельным, поскольку из акта обнаружения имущества при отсутствии владельца и показаний свидетеля <ФИО1> следует, что на момент обнаружения вентерь находился в рабочем состоянии. Кроме того, согласно записи в промысловом (рыболовном) журнале, в силу ст. 25.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" являющемся обязательным к ведению на рыбопромысловом участке, работы по установке вентеря были закончены.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО2, не установлено. Оснований для применения положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку деятельность органа ФСБ России, выявившего правонарушение, в силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не относится к государственному контролю (надзору). Изъятое по настоящему делу орудие вылова - ловушку вентеря (без крыла), находящееся на хранении на складе ОРКМ Службы в г. Невельске Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области и принадлежащее ФИО2, суд, исходя из обстоятельств дела, находит возможным возвратить законному владельцу. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил :
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Штраф подлежит уплате в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 650101001, счет получателя платежа 03100643000000016100 в УФК по Сахалинской области г.Южно-Сахалинск (агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области), БИК 016401800, счет банка получателя платежа 40102810845370000053, ОКТМО 64704000, КБК 047 116 010 830 100 37 140, УИН 035 530 450 000 330 0001 709 120.
По вступлению постановления в законную силу вещественное доказательство - ловушку вентеря (без крыла) возвратить ФИО2
Постановление может быть обжаловано в Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья судебного участка № 1 подпись А.А. Кузнецов