Решение по административному делу
УИД 78MS0173-01-2023-003988-94 Дело № 3-411/2023-79
ОПРЕДЕЛЕНИЕо возвращении протокола об административном правонарушениии других материалов дела
25 сентября 2023 года г. Кингисепп Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 38 Кингисеппского района Бакай Т.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 79 Кингисеппского района Ленинградской области на основании приказа Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11.09.2023 № 35, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ДАТА3> рождения, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
25 сентября 2023 года мировому судье судебного участка № 79 Кингисеппского района Ленинградской области на основании определения мирового судьи судебного участка № 174 Санкт-Петербурга поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, по подведомственности для рассмотрения по существу. Ознакомившись с материалами дела, судья приходит к следующему. В соответствии с положениями п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в ч. 4 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
С учетом изложенного, в протоколе об административном правонарушении должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения.
Аналогичное требование предъявлено и к постановлению по делу об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ).
В протоколе <НОМЕР>/8882 от 24.07.2023 об административном правонарушении отсутствуют сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, а именно: не указано место рождения. Вышеуказанный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 С учетом положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, определен статьей 25.15 КоАП РФ. Согласно частям 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Факт надлежащего извещения связан с реальной возможностью лица, привлекаемого к ответственности, осуществлять права на защиту, гарантированные Конституцией РФ и КоАП РФ, в частности, лично участвовать при рассмотрении дела, воспользоваться помощью защитника, возражать относительно протокола об административном правонарушении, знакомиться с материалами дела, использовать иные, предусмотренные законом права. Из приведенных норм и разъяснений следует, что должностное лицо административного органа обязано уведомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении любым из приведенных в статье 25.15 КоАП РФ (и иных средств связи) способов, с учетом фиксации данного извещения; лицо считается извещенным о совершении данного процессуального действия в случае документального тому подтверждения. При этом, извещения, адресованные физическим лицам, в отношении которых возбуждено производство по делу об административном правонарушении, направляются по месту их жительства.
В деле отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО1 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении - на 10 часов 00 минут 24.07.2023 года. Так, уведомление от 04.07.2023 <НОМЕР> о явке на составление протокола об административном правонарушении направлено ФИО1 почтовой корреспонденцией по адресу: <АДРЕС>, возвращено из-за истечения срока хранения. Вместе с тем, с 06.12.2022 года ФИО1 снята с регистрации по вышеуказанному адресу в связи с переменой места жительства в адрес: <АДРЕС>, о чем указано в справке о регистрации, выданной по запросу мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>. Документального подтверждения об извещении ФИО1 по адресу регистрации, либо иным способом с учетом фиксации данного извещения, в материалы дела не представлено. Таким образом, протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, без документов, подтверждающих факт надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола, что влечет существенное нарушение права на защиту. Кроме того, в материалы дела не представлено документов, свидетельствующих о направлении копии постановления ГАТИ от 20.04.2023 <НОМЕР> о наложении административного взыскания в виде административного штрафа по адресу регистрации ФИО1: <АДРЕС>.
Как следует из сопроводительных документов, представленных в материалах дела, все документы направлялись ФИО1 почтовой корреспонденцией по адресу: <АДРЕС>, вследствие чего не были получены адресатом и возвращены по истечению срока хранения. Отсутствие указанных сведений свидетельствует о существенных недостатках протокола об административном правонарушении, что является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и иных документов на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Поскольку протокол составлен с нарушением обязательных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, указанные противоречия не могут быть восполнены и устранены в ходе судебного заседания при рассмотрении дела по существу, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в ГАТИ. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить в Государственную административно-техническую инспекцию протокол <НОМЕР>/8882 от 24.07.2023 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, для устранения недостатков.
Мировой судья подпись Т.А. Бакай Копия верна. Мировой судья Т.А. Бакай