Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-680/2025

17 ноября 2025 года город Сызрань<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №82 судебного района г. Сызрани Самарской области ФИО7, с участием помощника прокурора Сызранского района <ФИО1>.Н, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального автономного учреждения г.о. <АДРЕС> «Детский досугово-оздоровительный центр (далее - МАУ г.о. Сызрань «Детский досугово-оздоровительный центр») ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> юридический адрес: <АДРЕС> по ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА2> и.о. прокурора Сызранского района Самарской области <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, из которого следует, что прокуратурой <АДРЕС> проведена проверка в загородных лагерях: <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенных на территории <АДРЕС> на предмет исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которых выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее - Требования). Указанные действия со стороны МАУ г.о. Сызрань «Детский досугово- оздоровительный центр» ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, отдыхающих в лагерях, в том числе работников, свидетельствуют о непринятии мер к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и неисполнении требований федерального законодательства. Нарушение требований антитеррористической защищенности, если сказанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <ФИО3> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, сославшись на доводы, изложенные в нём. Представители МАУ г.о. Сызрань «Детский досугово-оздоровительный центр» <ФИО4> и <ФИО5> вину в совершении правонарушения не признали и пояснили, что часть нарушений устранены, три лагеря дополнены видеокамерами, что отражено в акте внеплановой проверки министерством, по двум лагеря заключены договора. На устранение этих нарушений необходимо финансирование и согласование занимает длительное время. Паспорта безопасности имеются, но оригиналы хранятся в офисе в сейфе, на объекте хранились заверенные копии и вручены начальникам лагерей.

В случае признания виновным, просили о применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину МАУ г.о. Сызрани «Детский досугово-оздоровительный центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ установленной и доказанной по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон <НОМЕР>) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму. На основании ч. 3.1 ст. 5 Закона <НОМЕР> юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. На основании п. 4 ст. 3 Закона <НОМЕР> противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: - предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); - выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); - минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) стационарного типа с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий) стационарного типа (п. 6 Требований). Согласно п.13 Требований устанавливаются следующие категории объектов (территорий) стационарного типа: а) объекты (территории) стационарного типа I категории - объекты (территории) стационарного типа, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 800 человек; б) объекты (территории) стационарного типа II категории - объекты (территории) стационарного типа, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 300 до 800 человек; в) объекты (территории) стационарного типа III категории - объекты (территории) стационарного типа, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 100 до 300 человек; г) объекты (территории) стационарного типа IV категории - объекты (территории) стационарного типа, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет менее 100 человек. В соответствии с пунктом 19 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности на объектах (территориях) стационарного типа IV категории осуществляются следующие мероприятия: а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) стационарного типа и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); б) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, осуществление контроля за их функционированием; в) оснащение объектов (территорий) стационарного типа системой тревожной сигнализации с передачей сообщений о срабатывании в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, или в систему обеспечения вызова по единому номеру "<НОМЕР>", или другие организации, обеспечивающие вызов и прибытие экстренных оперативных служб; г) организация обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий) стационарного типа; д) заключение (при необходимости) договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением положений, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников на объекте (территории) стационарного типа, контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при их нецелевом использовании; е) периодический обход (не реже 4 раз в сутки) и осмотр зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий) стационарного типа, стоянок автотранспорта в целях своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья .людей предметов (веществ); ж) взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму; з) своевременное доведение информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); и) обеспечение эвакуации работников, детей, находящихся на объектах (территориях) стационарного типа, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; к) обучение работников и детей, находящихся на объекте (территории) стационарного типа, действиям при обнаружении на объектах (территориях) стационарного типа посторонних лиц и подозрительных предметов; л) размещение на объектах (территориях) стационарного типа наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, детей, находящихся на объекте (территории) стационарного типа, при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах отдыха детей и их оздоровления, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях) стационарного типа, а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Вышеуказанные требования распространяются также для объектов (территорий) стационарного типа I - III категории. Согласно пункту 40 Требований, Паспорт безопасности объекта (территории) стационарного типа составляется в одном экземпляре, который хранится на объекте (территории) стационарного типа. Электронная копия паспорта безопасности объекта (территории) стационарного типа направляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей и территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта территории) стационарного типа. Судом установлено, что прокуратурой Сызранского района с привлечением сотрудника Сызранского МОВО - ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области проведена проверка в загородных лагерях: <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенных на территории Сызранского района, на предмет исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которых выявлены следующие нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления: 1. ДОЛ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 1.<ОБЕЗЛИЧЕНО>2. ДОЛ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 2.1 в нарушение п. 24 Требований система видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта; 2.2 в нарушение п. 40 Требований паспорт безопасности не хранится на объекте. 3. ДОЛ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 3.1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>Таким образом, в ходе проверки прокуратурой Сызранского района выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности со стороны МАУ г.о. Сызрань «Детский досугово-оздоровительный центр», которые ставят по угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, отдыхающих в лагерях, в том числе работников, свидетельствующие о непринятии мер к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и неисполнении требований федерального законодательства.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом МАУ г.о. Сызрань «Детский досугово-оздоровительный центр» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> года, письмом <НОМЕР> от <ДАТА6>, Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, копией Устава МАУ г.о. Сызрань «Детский досугово-оздоровительный центр» и другими материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что виновность юридического лица МАУ г.о. Сызрань «Детский досугово-оздоровительный центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ доказана в полном объеме. Сведений о привлечении юридического лица МАУ г.о. Сызрань «Детский досугово-оздоровительный центр» к административной ответственности за аналогичное правонарушение не имеется.

При назначении наказания МАУ г.о. Сызрань «Детский досугово-оздоровительный центр», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учётом того, что выплата штрафа налагает на лицо излишние обременения, ограничения прав, суд приходит к выводу о возможности применения положений части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3.3 ч.3.2 ст. 4.1, ст.20.35 ч. 1, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Юридическое лицо - Муниципальное автономное учреждение г.о. Сызрань «Детский досугово-оздоровительный центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> Волго-Вятского ГУ Банка России// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>,

адрес: 443030, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК: 043601001, ОГРН <НОМЕР> Номер ЕКС: 40102810545370000036 Номер казначейского счета: 03100643000000014200 <НОМЕР>В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа по настоящему постановлению в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти дней.

Мировой судья <ФИО6>

Копия верна

Мировой судья <ФИО6>

Постановление вступило в законную силу _____________________ 2025 г.

Мировой судья <ФИО6>