Дело № <НОМЕР> УИД 69МS0035-01-2023-002377-50 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2023 года г.Зубцов

Мировой судья судебного участка № 16 Тверской области Михайлов С.Г.,

с участием заместителя прокурора Зубцовского района Тверской области Григорьева И.В.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 - <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 16 Тверской области дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>: ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершил привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах. Проведенной прокуратурой Зубцовского района Тверской области проверкой исполнения законодательства о противодействии коррупции, в части привлечения к трудовой деятельности бывших государственных (муниципальных) служащих, в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что <ДАТА5> Первым заместителем Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 был заключен трудовой договор с <ФИО2>, который принят на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в должности директора (трудовой договор от <ДАТА6> <НОМЕР>), что подтверждается также постановлением <НОМЕР> от <ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> «О смене полномочий директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ранее до заключения данного трудового договора <ФИО2> с <ДАТА8> по <ДАТА9> проходил службу в органах внутренних дел, уволен в звании <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА10> <НОМЕР> л/с уволен по выслуге лет, дающей право на пенсию). Трудовой договор с <ФИО2> со стороны работодателя - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, который на основании распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА11> с <ДАТА12> исполнял обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, который в нарушение требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в десятидневный срок с момента заключения данного трудового договора не уведомил об этом бывшего работодателя <ФИО2>

Также ФИО4 были нарушены требования установленные п.5.6 Правил сообщения работодателем о заключении трудового договора с Гражданином , замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень, которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 №29.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 - <ФИО1> с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину не признал, представил письменные объяснения, в которых указал на отсутствие в действиях ФИО3 состава административного правонарушения на основании п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №46 от 28.11.2017, в силу того, что бывший государственный служащий осуществляет свою служебную (трудовую) деятельность в муниципальном органе, то такое несообщение не образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. При рассмотрении дела заместитель прокурора Зубцовского района Тверской области Григорьев И.В. поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и пояснил, что вина ФИО3 подтверждена материалами, представленными в суд, в связи с чем, необходимо признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и просил назначить наказание с учетом санкции ст. 19.29 КоАП РФ. Также пояснил, что с учетом характера правоотношений регулирующих исполнение законодательства в области противодействия коррупции, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Мировой судья, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 - <ФИО1>, заключение заместителя прокурора Зубцовского района Тверской области Григорьева И.В., исследовав материалы дела, считает вину должностного лица - Первого заместителя Главы Администрации Зубцовского района ФИО3 установленной, так как она подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15>, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО3 административного правонарушения и с которым последний не согласился, с постановлением ознакомлен копию получил ( л.д. 3-11; - решением прокурора Зубцовского района Тверской области о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА16> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> с целью проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции ( л.д. 22); - актом прокурорской проверки от <ДАТА17>, которым установлены нарушения законодательства о противодействии коррупции при приеме на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» бывшего государственного служащего <ФИО2> (л.д. 23-26), - информацией и.о. начальника управления по работе с личным составом <ОБЕЗЛИЧЕНО> из которого следует, что уведомление <ОБЕЗЛИЧЕНО> о трудоустройстве <ФИО2> направлено с нарушением установленного ч.4 ст. 12 Закона <НОМЕР> Противодействии коррупции» ( трудовой договор заключен <ДАТА6>, штамп почтового отправления от <ДАТА18>) ( том 1 л.д. 14), - копией уведомления <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА19> <НОМЕР>, с копией конверта о направлении данного уведомления в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на котором имеется отметка о передачи в ОПС г. <АДРЕС> <ДАТА18> г., т.е с нарушением установленного законом 10 дневного срока (л.д. 15,16),

- копией контракта о прохождении службы в ОВД РФ с <ФИО2> от <ДАТА21> ( л.д. 19- 20), - копией выписки из приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА10> от увольнении <ФИО2> из органов внутренних дел ( л.д. 21),

- копией журнала регистрации исходящей корреспонденции администрации <АДРЕС> за <ДАТА> г., в котором в конце страницы за <НОМЕР> от <ДАТА19> зарегистрировано уведомление о трудоустройство <ФИО2> (л.д. 21-22), - письменными объяснениями ФИО3 от <ДАТА16>, в котором он пояснил об обстоятельствах правонарушения совершенного при приеме на работу <ФИО2> ( л.д. 30),

- письменными объяснениями <ФИО5> от <ДАТА16> (л.д. 31), -письменными объяснениями <ФИО6> от <ДАТА16> (л.д. 32), - копией Распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА11> о назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО> на период с <ДАТА12> по <ДАТА22> ( л.д. 33) , - копией постановления <НОМЕР> от <ДАТА23> о создании <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 34)., -копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 36-47), - копией постановления <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тверской области <НОМЕР> от <ДАТА7> о смене полномочий директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 48), -копией трудовой книжки <ФИО2> ( л.д. 49-50), -копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА6> заключенный <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице врио ГлавыФИО3 с <ФИО7> ( л.д. 58-64), -копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА24> о приеме ФИО3 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( л.д. 65), и копией трудового договора заключенного с ним ( л.д. 66-70), - копией распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тверской области от <ДАТА25> <НОМЕР> о распределении обязанностей между заместителями Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тверской области ( л.д. 71-76),

- выпиской из <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 77-78), - постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА26> о создании <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 86).

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства являются достаточными для разрешения настоящего дела по существу, поскольку добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой и с достаточной полнотой подтверждают вину должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения. Не доверять указанным доказательствам у суда нет оснований. Оснований для истребования и исследования других доказательств у суда не имеется.

В силу с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с требованиями ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 февраля 2013 года № 334-О также отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением Правила сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 и предусматривают письменную форму такого сообщения, его содержание и порядок оформления (пункты 2-5 Правил).

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п.п. 5, 6 Правил сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 (далее - Правила) в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за период прохождения государственной или муниципальной службы); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные: а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). Однако, в ходе проверки установлено, что работодатель (<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3) направил уведомление о заключении трудового договора с <ФИО2> представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту его службы с нарушением требований к форме и содержанию данного сообщения.

Так, в сообщении от <ДАТА19> за <НОМЕР> о заключении трудового договора с <ФИО2>, направленного в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не отражены следующие сведения: - должность государственной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной службы(п.п. «в» п. 5 Правил); - дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу (п.п. «а» п. 6 Правил); - должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (п.п. «г» п. 6 Правил); - срок, на который заключен трудовой договор(п.п. «б» п. 6 Правил). Сведения, предусмотренные пунктами 5 и 6 Правил № 29, как следует из буквального содержания данных норм, должны содержаться в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы. Согласно ст. 2 Положения о муниципальной службе в Зубцовском муниципальном округе Тверской области, утвержденном решением Думы <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА29> <НОМЕР> должности муниципальной службы, устанавливаются в соответствии Закон Тверской области от <ДАТА30> <НОМЕР> «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области». В штатном расписании органов местного самоуправления <АДРЕС> наименование должностей указывается в соответствии с наименованиями, предусмотренными Реестром должностей муниципальной службы в Тверской области. В данный перечень должность директора муниципального унитарного предприятия не включена. Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 указано, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры). В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 №161 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия.

В соответствии с п.3 Устава «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» учредителем предприятия является <АДРЕС> осуществляет полномочия собственника предприятия.

В соответствии с п.4 Устава предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету, расчетный счет, и иные счета в банках, печать установленного образца. В соответствии с Разделом 2 Устава, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является коммерческой организацией, одной из ее целей является получение прибыли. В пункте 11 Постановления от 28 ноября 2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". К административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. В случае, когда нарушение указанных требований допущено при трудоустройстве бывшего государственного (муниципального) служащего в организацию в качестве ее руководителя, привлечению к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит должностное лицо, подписавшее с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудовой договор. В случае, когда нарушение указанных требований допущено при трудоустройстве бывшего государственного (муниципального) служащего в организацию в качестве ее руководителя, привлечению к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ подлежит должностное лицо, подписавшее с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудовой договор. Доводы представителя ФИО3 о том, что работодателем <ФИО2> является муниципальный орган власти, в связи с чем , обязанности направления уведомления о трудоустройстве <ФИО2> у <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> не возникло, основаны на верном толковании действующих норм. Согласно п. 5 Постановления Пленума ВС РФ N 46 от 28 ноября 2017 года обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор. В данном случае <ФИО2> был трудоустроена не в администрацию <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> как муниципальный орган, а в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющееся коммерческой организацией, поэтому п. 5 Постановления Пленума ВС РФ в данном случае применению не подлежит. Таким образом, у нового работодателя в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО3, при заключении с <ФИО2> трудового <ДАТА> возникала обязанность направить представителю нанимателя (работодателю) бывшего муниципального служащего сообщение о заключении с ним трудового договора, в срок до <ДАТА> года. В ходе проведенияпроверки прокуратурой района установлено, что работодатель (в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО>Д.А) о заключении трудового договора с <ФИО2> Д.Ю.представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту его службы (<ОБЕЗЛИЧЕНО>),в нарушение требований части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции в установленный законом десятидневный срок не сообщил, что подтверждается отсутствием сведений о фактическом отправлении и уведомления о получении (согласно правилам почтовой связи) <ОБЕЗЛИЧЕНО> и штампом почтового отправления данного на конверте направленного уведомления в <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА18>, которые подтверждают факт не направления такого сообщения в установленный законом срок. В связи с изложенным суд доводы лица привлекаемого а административной ответственности - ФИО4, а также пояснения <ФИО5> и ФИО8, о своевременном направлении уведомления трудоустройстве <ФИО2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, полагает несостоятельными, и опровергающимися материалами дела. Согласно копии уведомления в отношении <ФИО2> оно поступило в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА>, и было отправлено с <АДРЕС> <ДАТА18>. Из содержания трудовой книжки <ФИО2> . следует, что он с <ДАТА> г. по <ДАТА9> г. проходил службу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

ФИО3 не отрицается факт осведомленности при заключении трудового договора от <ДАТА6>, о том, что <ФИО2> ранее занимал должность государственной службы в органах МВД РФ.

Таким образом, работодателю (врио <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО3,) и должностному лицу кадрового подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора достоверно было известно о том, что <ФИО9> проходил Государственную службу в должности, включенную в Перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». Трудовой договор от <ДАТА6> б/н о приеме на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность директора, заключен между работодателем, Администрацией <АДРЕС> Д.А., и работником <ФИО2> в связи с чем, не позднее <ДАТА34> работодатель обязан был сообщить (направить уведомление) представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора. Давая юридическую оценку действиям ФИО3, суд считает, что его действия правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ, так как должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3., осуществляющий деятельность по адресу: <АДРЕС>, в 08 час. 00 мин. <ДАТА34> нарушил требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (совершил действия по привлечению к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в Перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции»), а также ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Единственным требованием, предъявляемым к работодателю в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», с которым закон связывает не привлечение работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ, сообщение работодателем, не являющимся руководителем органа государственной власти либо местного самоуправления, в десятидневный срок сведений о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы.

Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные обязанности бывшего государственного служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры.

Иных оснований, с которым закон связывает возможность освобождения руководителя предприятия, учреждения, организации вне зависимости от организационно-правовых форм от административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ, действующим законодательством не предусмотрено.

Данные требования едины для всех руководителей предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, что согласуется с частью 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

С учетом указанных положений, а также характера правоотношений регулирующих исполнение законодательства в области противодействия коррупции, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства. ФИО3 совершил впервые административное правонарушение против порядка управления.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, мировой судья считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 19.29, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (Главное Управление региональной безопасности Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, р/с <***> в Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь; БИК 012809106, КБК 3351 16 01193 01 0029 140; ОКТМО 28518000, УИН <НОМЕР>, назначение платежа: оплата штрафа по ст. 19.29 КоАП РФ СУ №16 дело №<НОМЕР>. Квитанция об уплате штрафа должна быть предъявлена на судебный участок № 16 Тверской области. Административный штрафдолжен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Предупредить ФИО3 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Зубцовский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 16 Тверской области. Мировой судьяС.Г. Михайлов