Решение по административному делу
Дело № 5-984/2023 УИД 53MS0009-01-2023-004551-59 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 23 ноября 2023 года Великий Новгород Мировой судья судебного участка №27 Новгородского судебного района Новгородской области Королькова Л.В. (Великий Новгород, ул. Менделеева, д.4), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, в отношенииФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки д<ФИО1>, гражданки РФ, <ФИО2> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> Новгород, разведенной, трудоустроенной, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные административные правонарушения не имеется,
установил:
13 октября 2023 года УУП ОП-1 УМВД России по г. Великий Новгород составлен протокол об административном правонарушении №262416, согласно которому ФИО3 30 августа 2023 года в 09 час. 00 мин. осуществила самовольное подключение к электросети находящееся в её собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС> Новгород ул. <АДРЕС>, после полного ограничения поставки электроэнергии в связи с непогашенной задолженностью, то есть самовольно (безучетно) использовала электроэнергию при отсутствии состава уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст.215.2 УК РФ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.19 КоАП РФ. ФИО3 в судебном заседании заявила ходатайство о приобщении к материалам дела письменной правовой позиции по делу, копий квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг, справки о наличии технической возможности введения ограничения режима потребления электроэнергии, копии приказа Инспекции ГЖН <АДРЕС> области о внесении записи в реестр лицензий Новгородской области в отношении ООО «Сервис-Стандарт», копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, фотоиллюстрации, которое судьей удовлетворено. Вину в совершении административного правонарушения ФИО3 не признала по основаниям, изложенным в письменных объяснениях. Указала на отсутствие надлежащего её уведомления об отключении электроэнергии, первоначального ограничения потребления электроэнергии, пломбы на электрическом оборудовании, акта о введении ограничения режима потребления, в связи с чем, отключение было произведено незаконно по причине грубого нарушения порядка отключения (подп. «в, г, ж» п.8(1), подп. «в, г, е, ж. з» п.11. п.13 Правил № 442, п.п.114, 119 Правил № 354). Просила производству по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Выслушав объяснения ФИО3, исследовав материалыдела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу. В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса. На основании ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Согласно ч.1 ст.7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, состоит в осуществлении действий по подключению к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, в отсутствие установленных законом или договором оснований. В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим кодексом и другими федеральными законами. Положения части 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации устанавливают правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). В силу подпункта «а» пункта 117 Правил для ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, исполнитель должен предварительно уведомить об этом потребителя. При этом под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (пункт 118 Правил). Как указано в пункте 119 Правил, если иное не установленофедеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги; в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» данного пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения. Пунктом 62 Правил предусмотрено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. Согласно пункту 85(1) Правил указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующего поставщика, потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением. В силу требований пункта 85(2) Правил один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом. В случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, при отсутствии исполнителя при составлении указанного акта гарантирующий поставщик передает один экземпляр акта исполнителю для применения при начислении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению. С учетом изложенных требований, подлежащим выяснению по делу является соблюдение порядка ограничения режима потребления коммунальной услуги. Как следует из материалов дела основанием составления должностным лицом протокола об административном правонарушении от 13 октября 2023 года № 262416 в отношении ФИО3 по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, послужили действия ФИО3 по подключению к электрическим сетям по адресу: <АДРЕС>, после того, как исполнителем в отношении данного потребителя в соответствии с уведомлением № 76 от 03 августа 2023 года произведено отключение электрической энергии, в связи с имеющейся задолженностью по оплате. Вместе с тем, в материалах дела не представлено доказательств соблюдения подп. «а» п.119 Правил № 354, а именно в отношении указанного жилого помещения сначала не вводилось ограничение предоставления коммунальной услуги электроснабжения, при этом доказательств отсутствия технической возможности введения ограничения данной услуги также не имеется. Из имеющегося в материалах дела уведомления исх. № 76 от 03.08.2023 года о предстоящем отключении электроэнергии с 29.08.2023 по 31.08.2023 следует, что в нарушение требований подпункта «а» пункта 117, пункта 119 Правил № 345 срок для оплаты задолженности в размере 81 869 руб. 40 коп., указанный в данном уведомлении, не установлен. Сведения о направлении (вручении) указанного уведомления адресату в представленных материалах отсутствуют. Согласно статье 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что порядок приостановления предоставления коммунальной услуги электроснабжения, установленный Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, не соблюден, что исключает наличие в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, а соответственно производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Новгородский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Л.В.Королькова