Решение по административному делу

№ 5-286/2025 64MS0102-01-2025-002079-72 Постановление о назначении административного наказания 04 сентября 2025 года р.п. Ровное Саратовской области Мировой судья судебного участка № 1 Ровенского района Саратовской области Бекова К.О., при помощнике мирового судьи Туманове А.Д., с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица - главы Тарлыковского муниципального образования <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

установил:

Прокуратурой <АДРЕС> района в июне 2025 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства в части организации работы по содержанию автомобильных дорог местного значения на территории Тарлыковского муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в деятельности администрации Тарлыковского муниципального образования, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В рамках вышеуказанной проверки с привлечением специалистов ОГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» <АДРЕС> области выполнена оценка транспортно-эксплуатационного состояния дорожного полотна автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. В ходе проведённой проверки осуществлена оценка соответствия состояния проезжей части автомобильных дорог по ул.ул. <АДРЕС>, Рабочая с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области требованиям ГОСТ Р 50597-2017. В результате проверки, выявлены факты нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, а именно: 1) по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> в районе д. 25 имеется разрушение дорожного полотна в виде выбоины: длиною более 3 м., шириной 3 м., глубиной 13,5 см, возле дома <НОМЕР> имеется просадка длиной 3 м., шириной более 3 м., возле дома <НОМЕР> имеется просадка и две выбоины, просадка длиной 3м., шириной более 3 м., глубиной 9 см., 1 выбоина длиной 1,2 м., шириной 1,2 м., глубиной 9,5 см., 2 выбоина длиной 2.2 м., шириной 1.4. м.,, глубиной 8,5 см.; 2) по ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> около д. <НОМЕР> имеется выбоина длиной 2,10 м. шириной 2,7 м, глубиной 8 см., около дома <НОМЕР> имеется 2 выбоины 1 выбоина длиной 1,7 м шириной 1,5 м., глубиной 5,5 см., 2 выбоина длиной 90 см шириной 1,6 м., глубиной 8,5 см., возле дома <НОМЕР> имеется просадка длиной 1,2 м, шириной более 3 м., глубиной 9,5 см. Исходя из вышеизложенного, проезжая часть по ул.ул. <АДРЕС>, Комсомольская с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области не соответствует требованиям, предъявляемым к обеспечению безопасности дорожного движения.

Действия должностного лица - главы Тарлыковского муниципального образования <АДРЕС> области <ФИО2> были квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> доводы о наличии в действиях главы Тарлыковского муниципального образования <АДРЕС> области <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поддержал и просил привлечь его к административной ответственности. Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Прокуратурой <АДРЕС> района в июне 2025 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства в части организации работы по содержанию автомобильных дорог местного значения на территории Тарлыковского муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в деятельности администрации Тарлыковского муниципального образования, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В рамках вышеуказанной проверки с привлечением специалистов ОГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» <АДРЕС> области выполнена оценка транспортно-эксплуатационного состояния дорожного полотна автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. Конституция Российской Федерации провозгласила высшей ценностью человека, его права и свободы, возложив на государство обязанность по созданию механизма защиты жизни и здоровья людей, включая обеспечение безопасности дорожного движения. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В силу положений ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Кроме того, согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утверждён приказом Росстандарта от <ДАТА6> <НОМЕР>). В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В ходе проведённой проверки осуществлена оценка соответствия состояния проезжей части автомобильных дорог по ул.ул. <АДРЕС>, Рабочая с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области требованиям ГОСТ Р 50597-2017. В результате проверки, выявлены факты нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, а именно: 1) по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> в районе д. 25 имеется разрушение дорожного полотна в виде выбоины: длиною более 3 м., шириной 3 м., глубиной 13,5 см, возле дома <НОМЕР> имеется просадка длиной 3 м., шириной более 3 м., возле дома <НОМЕР> имеется просадка и две выбоины, просадка длиной 3м., шириной более 3 м., глубиной 9 см., 1 выбоина длиной 1,2 м., шириной 1,2 м., глубиной 9,5 см., 2 выбоина длиной 2.2 м., шириной 1.4. м.,, глубиной 8,5 см.; 2) по ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> около д. <НОМЕР> имеется выбоина длиной 2,10 м. шириной 2,7 м, глубиной 8 см., около дома <НОМЕР> имеется 2 выбоины 1 выбоина длиной 1,7 м шириной 1,5 м., глубиной 5,5 см., 2 выбоина длиной 90 см шириной 1,6 м., глубиной 8,5 см., возле дома <НОМЕР> имеется просадка длиной 1,2 м, шириной более 3 м., глубиной 9,5 см.

Исходя из вышеизложенного, проезжая часть по ул.ул. <АДРЕС>, Комсомольская с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области не соответствует требованиям, предъявляемым к обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Вина администрации Тарлыковского муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области заключается в непринятии всех зависящих от нее мер по соблюдению требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог на территории с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Факт совершения главой Тарлыковского муниципального образования <АДРЕС> области <ФИО2> правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА7> года; - решением <НОМЕР> от <ДАТА8> года; - требованием от <ДАТА9> года; - протоколом инструментального обследования выявленных недостатков улично-дорожной сети от <ДАТА10> года; - протоколом инструментального обследования выявленных недостатков улично-дорожной сети от <ДАТА10> года; - протоколом инструментального обследования выявленных недостатков улично-дорожной сети от <ДАТА10> года; - фотоматериалом. Указанные доказательства суд считает допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности должностного лица <ФИО2> в совершении указанного административного правонарушения. Доказательств, подтверждающих отсутствие вины, <ФИО2> не представлено.

При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, мировой судья считает необходимым квалифицировать действия главы Тарлыковского муниципального образования <АДРЕС> области <ФИО2> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание <ФИО4> своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности для граждан и общества в целом данного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, состояние здоровья, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств. С учетом изложенного и, исходя из санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, мировой судья считает возможным назначить главе Тарлыковского муниципального образования <АДРЕС> области <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать главу Тарлыковского муниципального образования <АДРЕС> области <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Перечисление суммы административного штрафа произвести в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области) (410012, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 70)), Банк получателя Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, счет получателя средств (расчетный счет) 03100643000000016000, Единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810845370000052, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 03611601053010059140, Код ОКТМО 63639000, УИН 0320552164010250028620259. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 1 Ровенского района Саратовской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить главе Тарлыковского муниципального образования Саратовской области ФИО3, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, он может быть привлечена к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Энгельсский районный суд (3) Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) К.О. Бекова Верно Мировой судья К.О.<ФИО5>