Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Кубаньгазэнергосервис» (далее ООО «Кубаньэнергосервис») <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, место регистрации: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО>, место нахождения юридического лица: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, стр.<АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.<АДРЕС> КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> октября <АДРЕС> года генеральный директор ООО «Кубаньгазэнергосервис» <ФИО2> несвоевременно (<ДАТА> года) представил сведения за июль <АДРЕС> года о датах прекращения и иных реквизитов договоров гражданско-правового характера на ФИО4. (<ДАТА> года - окончание договора ГПХ). Действия привлекаемого должностного лица квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.<АДРЕС> КоАП РФ.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Кубаньгазэнергосервис» <ФИО2> не явился, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела, не обеспечил явку своего защитника в судебное заседание, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, сведений об уважительности причин неявки не имеется.

Как следует из поступившего мировому судье заявления защитника генерального директора ООО «Кубаньгазэнергосервис» <ФИО2> - <ФИО3>, в действиях привлекаемого должностного лица отсутствует состав вменяемого правонарушения. Ссылается на то, что уведомление <НОМЕР> не было вручено <ФИО2> по независящим от адресата обстоятельствам, доказательств уклонения от вручения не представлено. Отмечает, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> октября <АДРЕС> года составлен с нарушением ст. <АДРЕС>.<АДРЕС> КоАП РФ в отсутствие генерального директора ООО «Кубаньгазэнергосервис» <ФИО2>, который не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола. Полагает, что срок представления дополнительных сведений о застрахованных лицах не установлен, не нарушен, самостоятельное исправление представленных сведений в надлежащем порядке само по себе не свидетельствует о наличии состава правонарушения. Ссылается на то, что страхователем самостоятельно обнаружены и представлены недостающие сведения, доказательств выявления ошибок фондом, сведений о непредставлении, либо о представлении недостоверных сведений в материалах дела не содержится.

Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО «Кубаньгазэнергосервис» <ФИО2> состава вменяемого правонарушения.

В силу ст. <АДРЕС>.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим убеждениям.

В силу ст. <АДРЕС>.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим убеждениям.

На основании ч. 1 ст. 15.33.<АДРЕС> КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу ст. <АДРЕС>.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. <АДРЕС>.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. <АДРЕС> ст. <АДРЕС>.<АДРЕС> КоАП РФ.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные статьями <АДРЕС>.1 и <АДРЕС>.<АДРЕС> КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. <АДРЕС>.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. <АДРЕС>.<АДРЕС> КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей <АДРЕС>.4, частями 1 и 3 ст. <АДРЕС>.6 КоАП РФ. Положения статьи <АДРЕС>.<АДРЕС> КоАП РФ предусматривают, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

На основании ч. 3 ст. <АДРЕС>.<АДРЕС> КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. <АДРЕС>.<АДРЕС> КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи <АДРЕС>.<АДРЕС> КоАП РФ).

Частью 4.1 статьи <АДРЕС>.<АДРЕС> КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений статей <АДРЕС>.1, <АДРЕС>.<АДРЕС> КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что орган, составивший протокол, при вынесении данного протокола об административном правонарушении обязан известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статья <АДРЕС>.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении направлено генеральному директору ООО «Кубаньгазэнергосервис» <ФИО2> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, а также по юридическому адресу организации. При этом, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, направленное <ФИО2> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Сведений о том, что данные уведомления, направленные в адрес привлекаемого должностного лица и юридического лица, получены <ФИО2>, в материалах дела не имеется.

Согласно ответа ОАСР УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю на запрос суда <ФИО2> с <ДАТА>.10.<АДРЕС> года зарегистрирован по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Таким образом, в нарушение ч. <АДРЕС> ст. <АДРЕС>.15 КоАП РФ уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении директору ООО «Кубаньгазэнергосервис» <ФИО2> по месту его регистрации не направлялось.

Оценивая приложенное ОПФР по <АДРЕС> области уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что данное уведомление не подтверждает факт извещения генерального директора ООО «Кубаньгазэнергосервис» <ФИО2>, поскольку привлекаемое лицо с <ДАТА> октября <АДРЕС> года зарегистрирован по иному адресу, доказательств направления уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу регистрации генерального директора ООО «Кубаньгазэнергосервис» <ФИО2> в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Кубаньгазэнергосервис» <ФИО2> ОПФР по <АДРЕС> области не приняты все необходимые меры, направленные на реализацию права на участие в рассмотрении дела генерального директора ООО «Кубаньгазэнергосервис» <ФИО2>

Таким образом, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> октября <АДРЕС> года составлен с нарушением ст. <АДРЕС>.<АДРЕС> КоАП РФ в отсутствие генерального директора ООО «Кубаньгазэнергосервис» <ФИО2>, который не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. <АДРЕС>.<АДРЕС> КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем законодательством подробно регламентирована процедура его составления, при нарушении которой протокол об административном правонарушении не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. <АДРЕС>.<АДРЕС> КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

В соответствии с ч. <АДРЕС> ст. 50 Конституции РФ и ч.3 ст. <АДРЕС>.<АДРЕС> КоАП РФ использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

При таких обстоятельствах, исследовав имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО «Кубаньгазэнергосервис» <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.<АДРЕС> КоАП РФ.

В силу п. <АДРЕС> ч. 1 ст. <АДРЕС>.5 КоАП РФ производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. <АДРЕС>.5, <АДРЕС>.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.<АДРЕС> КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Кубаньгазэнергосервис» <ФИО2> на основании п. <АДРЕС> ч. 1 ст. <АДРЕС>.5 КоАП РФ - за отсутствием в его действиях состава указанного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>