Результаты поиска

Решение по административному делу

5-220/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03 июня 2025 г. с. <АДРЕС> район, РБ

Мировой судья судебного участка по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> <ФИО1>, расположенный по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района Башкирской АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС> паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> МВД по Республики <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района совместно со старшим инспектором Белебеевского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ <ФИО3> в соответствии с заданием прокуратуры республики проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне на территории муниципального района <АДРЕС> район РБ в деятельности ГБПОУ «Белебеевский колледж механизации и электрификации» (далее - Белебеевский колледж механизации и электрификации). В соответствии с ч. 4 ст. 14 и п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны (далее - ЗС ГО). В силу требований ст. 6 ФЗ «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно п. 2 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> к объектам гражданской обороны относится в числе прочих противорадиационное укрытие - ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени (далее - ПРУ). В соответствии с п. 9 названного Порядка органы местного самоуправления на соответствующих территориях в числе прочего в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. Установлено, что на балансе Белебеевского колледжа механизации и электрификации имеется нежилое здание, расположенное по адресу: РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26, в котором расположен учебный корпус филиала образовательного учреждения в с. <АДРЕС>. В подвальном этаже данного здания находится защитное сооружение гражданской обороны (далее по тексту ЗС ГО) - противорадиационное укрытие с инвентарным номером <НОМЕР>. Данный объект находится в собственности Республики <АДРЕС> и в оперативном управлении у Белебеевского колледжа механизации и электрификации. Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что вопреки требованиям абз. 3 п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, пунктов 1.3, 1.4, 1.7, 1.8 Правил <НОМЕР>, абз. 2 п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Положение <НОМЕР>), не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. В ЗС ГО отсутствует документация, предусмотренная подразделом 3.6. раздела 3 Правил <НОМЕР>, а именно: сигналы оповещения гражданской обороны; план его перевода на режим приема укрываемых; его план с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационная схема систем вентиляции, водоснабжения и канализации, электроснабжения; инструкции по эксплуатации фильтро-вентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны; схема эвакуации укрываемых из очага поражения. В нарушение п. 4.1.1. Правил <НОМЕР> Оценка технического состояния ЗС ГО, не осуществляется, ежегодные, специальные (внеочередные) осмотры, не проводятся. Порядок их проведения не установлен руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО. В нарушение абз. 2 п. 16.4 Положения <НОМЕР>, п.п. 6.1.1-6.1.4, 6.2.1-6.2.6 Правил <НОМЕР> мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых не проводятся, мероприятия по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к ним для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно не проведены. В нарушение п. 3.2.1, п. 4.3.10 Правил <НОМЕР> дверь основного выхода из укрытия не имеет требую степень герметизации (уплотнительные резинки повреждены, краска двери облуплена). В нарушение п. 5.1 Правил <НОМЕР> не проводится техническое обслуживание и ремонт защитных сооружений в соответствии с требованиями Таблицы. При этом стоит отметить, что как указано выше, ЗС ГО расположено в объекте образовательного учреждения и его первоначальная задача обеспечить возможность укрытия студентов образовательного учреждения, в том числе несовершеннолетних, а также преподавателей, иных сотрудников учреждения, обеспечить охрану их здоровья и жизни, что гарантировано ст.ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Вместе с тем, выявленные нарушения не способствуют выполнению приведенных требований законодательства. Выявленные нарушения законодательства допущены по вине <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4>, которой не принят надлежащий комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания указанного ЗС ГО. Так, в соответствии с приказом директора Белебеевского колледжа механизации и электрификации <ФИО4> назначена на должность руководителя филиала учебного учреждения. Согласно должностной инструкции руководитель филиала Белебеевского колледжа механизации и электрификации <ФИО4> осуществляет руководство филиалом в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, положением о филиале, выполняет требования законодательства Российской Федерации и Республики <АДРЕС> по гражданской обороне и мобилизационной подготовке. Согласно должностной инструкции руководитель филиала Белебеевского колледжа механизации и электрификации <ФИО4> несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством Российской Федерации. Следовательно, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, использования и содержания имущества гражданской обороны. В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО5> обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просил назначить наказание на усмотрение суда В судебное заседание должностное лицо <ФИО4> не явилась, будучи надлежащим образом, извещенная о дате и времени рассмотрения дела смс-извещением, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, с правонарушением согласна, вину признает полностью, просит назначить наказание в виде предупреждения. Мировой судья, изучив и оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о том, что, вина должностного лица <ФИО4> в совершении вменяемого правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении <НОМЕР> 3-3-2025/Прдп29-25-20800043 от <ДАТА> - справкой от <ДАТА> - объяснением <ФИО4> от <ДАТА> - копией паспорта <ФИО4>; - копией приказа «О принятии на работу» <НОМЕР> 220 от <ДАТА> - копией должностной инструкции руководителя филиала. Все доказательства по делу добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, они согласуются как между собой, так и с

обстоятельствами правонарушения, являются допустимыми, сомневаться в достоверности, которых оснований не имеется. Таким образом, мировой судья считает, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях должностного лица <ФИО4> установлен.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица <ФИО4>, является: признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица <ФИО4>, по делу не усматривается. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 13.15, 13.37, 14.31, 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом содержания ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению мировым судьей вне зависимости от того, заявлено ли лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, соответствующее ходатайство. Ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что должностное лицо ранее привлекалось к административной ответственности. Учитывая, что административным правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, принимая во внимание, что должностное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признает, мировой судья полагает возможным заменить предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса об административных правонарушениях Республики <АДРЕС>, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Заменить назначенное <ФИО4> административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение с применением положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию настоящего постановления направить <ФИО4>, Прокуратуру <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Бижбулякский межрайонный суд Республики <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>