№ 5-264/2025 64MS0102-01-2025-001921-61 Постановление о назначении административного наказания 14 августа 2025 года р.п. Ровное Саратовской области Мировой судья судебного участка № 1 Ровенского района Саратовской области Бекова К.О., при помощнике мирового судьи Туманове А.Д.,с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, должностного лица <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица - заместителя главы Ровенской районной администрации по жилищно-коммунальному хозяйству - начальника отдела архитектуры и строительства, главного архитектора - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС> респ. Туркменистан, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>
установил:
Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с поступившим обращением ООО «Газпром межрегионгаз <АДРЕС>, из которого следует, что <ДАТА4> в письменной форме заказным почтовым отправлением в Ровенскую районную администрацию (далее - администрация) направлено обращение директора по работе с социально значимой категорией потребителей ООО «Газпром межрегионгаз <АДРЕС> <ФИО3>, данное обращение получено администрацией <ДАТА5>, присвоен номер <НОМЕР>-23-03/2954, передано на рассмотрение <ФИО2> <ДАТА6> подготовлен ответ, который в тот же день направлен заявителю по адресу электронной почты: DL064030@sargc.ru. В нарушение установленных законом требований, на обращение в установленный срок не дан ответ в письменной форме по почтовому адресу. Действия должностного лица - заместителя главы Ровенской районной администрации по жилищно-коммунальному хозяйству - начальника отдела архитектуры и строительства, главного архитектора - <ФИО2> были квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> доводы о наличии в действиях заместителя главы Ровенской районной администрации по жилищно-коммунальному хозяйству - начальника отдела архитектуры и строительства, главного архитектора - <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поддержал и просил привлечь ее к административной ответственности. <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что поступившее от ООО «Газпром межрегионгаз <АДРЕС> письмо является служебным письмом, не относится к обращению, рассматриваемому в порядке Федерального закона <НОМЕР>, в связи с чем ответ для скорейшего обмена информации был направлен по адресу электронной почты. Полагает, что в ее действиях не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ. Заслушав прокурора, лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу ст. 33 Конституции РФ граждане России имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения таких обращений установлены Федеральным законом от <ДАТА7> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА7> N 59-ФЗ). В силу ч. 1 ст. 2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п. 1 ст. 4 Федеральный закон от <ДАТА7> N 59-ФЗ обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В силу п. 3 ст. 4 Федеральный закон от <ДАТА7> N 59-ФЗ заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. На основании п. 5 ст. 4 Федеральный закон от <ДАТА7> N 59-ФЗ должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА7> N 59-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. Частью 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА7> N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА7> N 59-ФЗ, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В ходе рассмотрения дела, установлено, что <ДАТА4> в письменной форме заказным почтовым отправлением в Ровенскую районную администрацию (далее - администрация) направлено письмо директора по работе с социально значимой категорией потребителей ООО «Газпром межрегионгаз <АДРЕС> <ФИО3>, в котором содержится просьба провести обследование дымовых и вентиляционных каналов в аварийном многоквартирном доме. Кроме того, в письмо содержалась просьба его рассмотрения в порядке, предусмотренном нормами Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>. По своему существу данное отправлением является заявлением, соответствующим требованиям, предусмотренным Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР>, так как содержит просьбу о содействии в реализации его прав и прав других лиц, следовательно, является обращением и должно быть рассмотрено в порядке, предусмотренном ранее указанным законом. Данное заявление получено администрацией <ДАТА5>, присвоен входящий номер <НОМЕР>-23-03/2954, передано на рассмотрение <ФИО2>
<ДАТА6> подготовлен ответ, который в тот же день направлен заявителю по адресу электронной почты: DL064030@sargc.ru, тогда как в заявлении не содержится сведений о волеизъявлении заявителя получить ответ в электронном виде. Таким образом, в нарушение установленных законом требований, ответ на обращение, поступившее в письменной форме, в установленный срок не направлен заявителю в письменной форме по почтовому адресу. Факт совершения заместителем главы Ровенской районной администрации по жилищно-коммунальному хозяйству - начальником отдела архитектуры и строительства, главным архитектором - <ФИО2> правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА8> года; - уведомление от <ДАТА9> года; - распоряжением от <ДАТА10> <НОМЕР> о назначении <ФИО2> на должность; - трудовым договором от <ДАТА11> года; - заявлением от <ДАТА12> № 03-01-10/1769; - ответом на заявление от <ДАТА13> № 01-22-04/1659; - актом <НОМЕР> от <ДАТА14> года; - актом <НОМЕР> от <ДАТА14> года; - журналом исходящей документации за <ДАТА13>; - скриншотом сведений о направлении ответа по электронной почте; - объяснениями <ФИО2> от <ДАТА16> года; - объяснениями <ФИО5> от <ДАТА16> года; - журналом входящей документации за <ДАТА17>, <ДАТА18> года; - распоряжением от <ДАТА19> <НОМЕР>-Р; - распоряжением от <ДАТА20> № 277-Р; - распоряжением от <ДАТА21> № 297-Р; - распоряжением от <ДАТА22> № 307-Р; - распоряжением от <ДАТА23> № 742-Р; - распоряжением от <ДАТА24> <НОМЕР>. Указанные доказательства суд считает допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности должностного лица <ФИО2> в совершении указанного административного правонарушения. Объяснения <ФИО2> суд расценивает как способ защиты, приведенные исключительно с целью избежать ответственности за содеянное. Доказательств, подтверждающих отсутствие вины, <ФИО2> не представлено.
При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ст. 5.59 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, мировой судья считает необходимым квалифицировать содеянное заместителем главы Ровенской районной администрации по жилищно-коммунальному хозяйству - начальником отдела архитектуры и строительства, главным архитектором - <ФИО2> по ст. 5.59 КоАП РФ. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, неработающей матери. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности для граждан и общества в целом данного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, состояние здоровья, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств. С учетом изложенного и, исходя из санкции ст. 5.59 КоАП РФ, мировой судья считает возможным назначить заместителю главы Ровенской районной администрации по жилищно-коммунальному хозяйству - начальнику отдела архитектуры и строительства, главному архитектору - <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать заместителя главы Ровенской районной администрации по жилищно-коммунальному хозяйству - начальника отдела архитектуры и строительства, главного архитектора - <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Перечисление суммы административного штрафа произвести в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области) (410012, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 70)), Банк получателя Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, счет получателя средств (расчетный счет) 03100643000000016000, Единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810845370000052, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 03611601053010059140, Код ОКТМО 63639000, УИН 0320552164010250026420254. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 1 Ровенского района Саратовской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, она может быть привлечена к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Энгельсский районный суд (3) Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) К.О. Бекова Верно Мировой судья К.О.<ФИО6>