Решение по административному делу

Дело 3-330/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 октября 2023 года г. Челябинск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Курчатовского района г.Челябинска Зуземиль В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: 454112, <...>, каб. 3, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника отдела кадров ГБУЗ «ГКП №5 г.Челябинск», расположенного по адресу: г. Челябинск, <АДРЕС>, Назаровой Надежды Сергеевны, <ДАТА2> рождения (паспорт <НОМЕР>), зарегистрированной по адресу: г. Челябинск, <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении, Назарова Н.С., являясь начальником отдела кадров ГБУЗ «ГКП №5 г.Челябинск» не представила в ОСФР ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, чем нарушила п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции действовавшей на дату правонарушения до <ДАТА4>). Защитник Назаровой Н.С., действующая на основании устного ходатайства в судебное заседании обстоятельств нарушения не оспаривала, пояснила, что ответ был дан по истечении срока. В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции действовавшей на дату правонарушения до <ДАТА4>), указанные в пункте 3 настоящей статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящей статьи, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица. Часть 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. Согласно материалам дела, запрос о представлении сведений по форме ЕФС-1 с типом «назначение пенсии» за текущий год (за период <ДАТА>), в отношении застрахованного лица <ФИО1>, направлен страхователю ГБУЗ «ГКП №5 г.Челябинск» в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, поступил на сервер провайдера <ДАТА5> Установленный срок представления сведений по запросу - не позднее <ДАТА6> г.. Страхователем сведения не представлены. Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что виновность Назаровой Н.С. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: - сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА>;

- реестром почтовых отправлений от <ДАТА>;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении в отношении Назаровой Н.С. от <ДАТА>;

- списком почтовых отправлений от <ДАТА7>, отчетом об отслеживании;

- актом о выявлении правонарушения от <ДАТА>

- запросом от <ДАТА8> о представлении сведений по форме ЕФС-1 с типом «назначение пенсии» за текущий год (за период <ДАТА>), направленным страхователю ГБУЗ «ГКП №5 г.Челябинск» в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, поступившим на сервер провайдера <ДАТА8>

- должностной инструкцией начальника отдела кадров ГБУЗ «ГКП №5 г.Челябинск»;

- приказом <НОМЕР>-л от 31.07.2020;

- дополнительным соглашением к трудовому договору с начальника отдела кадров ГБУЗ «ГКП №5 г.Челябинск» Назаровой Н.С.; - выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГБУЗ «ГКП №5 г.Челябинск». Нарушений норм КоАП РФ при составлении направленных в адрес суда материалов дела об административном правонарушении, не усматривается. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия начальника отдела кадров ГБУЗ «ГКП №5 г.Челябинск» Назаровой Н.С. надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обстоятельством смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Учитывая изложенное, а также положения ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исследовав обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая положения о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, учитывая, что при наличии формально всех признаков состава, правонарушение само по себе не содержит опасной угрозы для общества и государства, и не нанесло вреда интересам граждан, отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям, а также, что назначение наказания в виде штрафа нецелесообразно, поскольку оно является несоразмерным выявленному нарушению, суд считает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Назарову Н.С. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать начальника отдела кадров ГБУЗ «ГКП №5 г.Челябинск» Назарову Надежду Сергеевну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью освободить её от административной ответственности объявив устное замечание о недопустимости нарушений в дальнейшем. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Курчатовский районный суд г. Челябинска, через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья: