Постановление по делу № 5-417/2023 от 27.12.2023

Дело № 5-417/2023 УИД 65MS0033-01-2023-004573-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении административного наказания

29 декабря 2023 года г. Холмск

Мировой судья Сахалинской области судебного участка № 33 Холмского района Золотых Е.В.,

при участии ФИО2, помощника прокурора Губенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

УСТАНОВИЛ:

19 октября 2023 года Холмским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о. заместителя директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (далее - Департамента ЖКХ) ФИО2, согласно которому последний, являясь руководителем структурного подразделения органа местного самоуправления, ответственного за благоустройство и обслуживание дорог местного значения, не принял меры по улучшению транспортного эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения на территории МО «Холмский городской округ», по содержанию улично-дорожной сети, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не признал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование своей позиции привел следующие доводы: в должности и.о. заместителя директора Департамента ЖКХ он находится 7 месяцев, поэтому не мог в полной мере повлиять на осуществление мероприятий по обеспечению содержания улично-дорожной сети Холмского района, так как бюджет на 2023 года был принят в 2022 году, до его вступления в должность, дополнительное финансирование не осуществлялось; на 2024 год запланированы работы по приведению улично-дорожной сети в соответствие требованиям законодательства; по предписанию прокуратуры до октября 2023 года были выполнены следующие работы: нанесение линии горизонтальной дорожной разметки (разделительные линии, пешеходные переходы), ремонт дорожных ограждений; все указанные в постановлении пешеходные ограждения в черте г. Холмска установлены, на некоторых участках дороги объективно невозможно установить дорожное ограждение протяженностью, установленной ГОСТом, так как такая установка создаст препятствия; светофор Т7 около лицея «Надежда» был установлен после проведения проверки. Помощник Холмского городского прокурора Губенко Н.А. в судебном заседании просила привлечь ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Выслушав ФИО2, Губенко Н.А., изучив материалы дела и исследовав их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Как предусмотрено абз. 8 ст. 2 указанного Закона, дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Согласно ст. 12 вышеуказанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019), которым установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений. Пунктом 6.3.10 указанного ГОСТа установлено, что разметку 2.7 наносят на боковые поверхности бордюрного камня, выделяющего над проезжей частью разделительные полосы, направляющие островки, островки безопасности, бордюрного камня у препятствий, расположенных на расстоянии менее 1 м от проезжей части, на кривых в плане с радиусом менее 50 м, в местах сужения дороги, выездов на набережные и на других опасных участках, а также на протяжении посадочных площадок маршрутных транспортных средств (рисунки В.23 и В.24). Разметку 1.24.1 и 1.24.2 допускается применять для дублирования дорожных знаков: - 1.24.1 - для дублирования предупреждающих знаков; - 1.24.2 - для дублирования запрещающих знаков (рисунок В.21). Разметку 1.24.1, дублирующую знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надпись «Дети» на проезжей части непосредственно на опасном участке или перед пешеходным переходом с использованием шрифта высотой 1,6 (4,0) м. (п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019). Разметку 1.24.1 наносят на расстоянии от 20 до 30 м после места установки соответствующего предупреждающего знака, разметку 1.24.2 - в том же поперечном сечении дороги, что и соответствующий запрещающий знак. Светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: - пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019). Перильные ограничивающие пешеходные ограждения применяют на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: 1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; 2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, в том числе, проходящих вдоль детских учреждений. Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019). Согласно п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. Как предусмотрено п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств. Согласно п. 6.2 «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. Аналогичное требование содержится в п. 4.3.1.2 «ГОСТ 33151-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», введенного в действие Приказом Росстандарта от 23.07.2015 № 959-ст, согласно которому искусственные неровности рекомендуется устраивать на протяжении участка дороги, проходящей вдоль территорий у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений (школ, оздоровительных лагерей и т.п.).

Из материалов дела следует, что 10 октября 2023 года заместителем Холмского городского прокурора было принято решение о проведении в отношении администрации муниципального образования «Холмский городской округ» на предмет соблюдения требований законодательства о строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования местного и регионального значения, в срок с 10 октября 2023 года по 09 ноября 2023 года. По результатам проведенной 10 октября 2023 года Холмской городской прокуратурой проверки были выявлены следующие нарушения: - отсутствуют пешеходные ограждения на протяжении 50 м от пешеходного перехода в каждую сторону в районах МАОУ СОШ № 1 г. Холмска (ул. Комсомольская), МБДОУ «Ромашка», СОШ № 8 <...>. ФИО3, 12), МБДОУ «Дружба» (ул. Советская, 107), «ДШИ» (ул. Школьная, 33), МАОУ СОШ № 6 (ул. Первомайская, 7), МБДОУ «Радуга» (ул. Школьная, 60А), МАОУ СОШ № 9 (ул. Деповская), МБДОУ с. Чапланово (ул. Речная), МБДОУ, МБОУ СОШ с. Костромское (ул. Центральная); - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.24.1 в районах МАОУ СОШ № 1 г. Холмска (ул. Комсомольская), МБДОУ «Ромашка», СОШ № 8 <...>. ФИО3, 12), МБДОУ «Дружба» (ул. Советская, 107), «ДШИ» (ул. Школьная, 33), МБДОУ «Радуга» (ул. Школьная, 60А), МАОУ СОШ № 6 (ул. Первомайская, 7), МАОУ СОШ № 9 (ул. Деповская), МБДОУ с. Чапланово (ул. Речная), МБДОУ, МБОУ СОШ с. Костромское (ул. Центральная); - имеются дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 из термопластичных материалов со световозвращающими свойствами в районах МБДОУ «Ромашка», СОШ № 8 <...>. ФИО3, 12), лицей «Надежда (ул. Победы, 12), «ДШИ» (ул. Школьная, 33), МАОУ СОШ № 6 (ул. Первомайская, 7), МБДОУ «Радуга» (ул. Школьная, 60А), МАОУ СОШ № 9 (ул. Деповская); - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 из термопластичных материалов со световозвращающими свойствами в районах МБДОУ «Дружба» (ул. Советская, 107), МБДОУ с. Чапланово (ул. Речная), МБДОУ, МБОУ СОШ с. Костромское (ул. Центральная); - отсутствует светофор Т7 в районах лицей «Надежда (ул. Победы, 12), МБДОУ «Дружба» (ул. Советская, 107), МБДОУ с. Чапланово (ул. Речная), МБДОУ, МБОУ СОШ с. Костромское (ул. Центральная);- отсутствует вертикальная дорожная разметка 2.7 в районах МБДОУ «Радуга» (ул. Школьная, 60А), МБДОУ «Дружба» (ул. Советская, 107); - имеются дефекты дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» (справа) в районе лицея «Надежда (ул. Победы, 12) - дорожные знаки развернуты в другую сторону; - отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» со стороны разделительной полосы в районе лицея «Надежда (ул. Победы, 12); - отсутствуют искусственные неровности в районах МБДОУ «Дружба» (ул. Советская, 107), МБДОУ с. Чапланово (ул. Речная); - отсутствуют тротуары в районах МБДОУ с. Чапланово (ул. Речная), МБДОУ, МБОУ СОШ с. Костромское (ул. Центральная).Распоряжением мэра МО «Холмский городской округ» <ФИО1> от 25.04.2023 № 409-к ФИО2 временно назначен с 26 апреля 2023 года на должность муниципальной службы исполняющего обязанности заместителя директора, начальника отдела ремонта жилищного фонда и дорожно-транспортного хозяйства департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Холмский городской округ» до проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы. Согласно пп. 1, 16, 17, 18, 23, 24 п. 3.2 должностной инструкции заместителя директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Холмский городской округ», утвержденной мэром Холмского городского округа 01 апреля 2022 года, заместитель директора, начальник отдела ремонта жилищного фонда и дорожно-транспортного хозяйства осуществляет непосредственное руководство отделом ремонта жилищного фонда и дорожно-транспортного хозяйства департамента жилищно-коммунального хозяйства; организует осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Холмский городской округ» и обеспечение безопасности дорожного движения; проводит анализ состояния благоустройства улично-дорожной сети; организует разработку мероприятий, направленных на повышение качества содержания улично-дорожной сети муниципального образования «Холмский городской округ»; организует и участвует в разработке проектов договоров, заключаемых с организациями в сфере предоставления услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда, дорожно-транспортного хозяйства и благоустройства, определяющих условия выполнения соответствующих инвестиционных программ; организует контроль надлежащего и своевременного исполнения условий договоров, заключенных с организациями в сфере предоставления услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда, дорожно-транспортного хозяйства и благоустройства, определяющих условия выполнения соответствующих инвестиционных программ. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей директор Департамента ЖКХ несет ответственность. Согласно пп. 1 п. 1 положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденного решением собрания МО «Холмский городской округ» от 11.12.2020 № 35/6-293, Департамент ЖКХ входит в структуру администрации муниципального образования «Холмский городской округ» и является функциональным органом администрации муниципального образования «Холмский городской округ», осуществляющим функции администрации муниципального образования «Холмский городской округ», уполномоченным на осуществление на территории муниципального образования «Холмский городской округ» полномочий по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с пп. 5 п. 3 указанного положения одной из основных задач Департамента ЖКХ является улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения и уровня их благоустройства, сервисного обслуживания и экологической безопасности участников дорожного движения.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2023, объяснением ФИО2 от 19.10.2023, распоряжением мэра муниципального образования «Холмский городской округ» от 25.04.2023 № 409-к, должностной инструкцией заместителя директора, начальника отдела ремонта жилищного фонда и дорожно-транспортного хозяйства Департамента ЖКХ, утвержденной мэром Холмского городского округа 01.04.2022, решением собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 11.12.2020 № 35/6-293, решением о проведении проверки от 10.10.2023 № 115, актами по результатам проверки от 10.10.2023 с фототаблицей, схемами организации дорожного движения Холмского района, контрактом № 178/23 от 15.08.2023, контрактом № 135/23 от 14.07.2023, фототаблицей. Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.

Доводы ФИО2 о недостаточном финансировании не являются основаниями для освобождения его от ответственности, поскольку материалами дела не подтверждается принятие им всех возможных мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, своевременном устранении несоответствия дорог стандартам, нормам и правилам. Инициирование должностным лицом дополнительного финансирования и заключения контрактов на ремонт дорожных ограждений и нанесение разметки не являются достаточными мерами, способствовавшими устранению всех выявленных нарушений.

В частности, вопреки доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ограничивающие пешеходные ограждения около нерегулируемых наземных пешеходных переходов в районе МАОУ СОШ № 1 г. Холмска (ул. Комсомольская), «ДШИ» (ул. Школьная, 33), МБДОУ «Радуга» (ул. Школьная, 60А), МАОУ СОШ № 6 (ул. Первомайская, 7) установлены только в одной стороны дороги; около МБДОУ «Ромашка», СОШ № 8 <...>. ФИО3, 12), МБДОУ «Дружба» (ул. Советская, 107), МАОУ СОШ № 9 (ул. Деповская) - протяженностью менее установленной схемой организации дорожного движения; около МБДОУ с. Чапланово (ул. Речная), МБДОУ, МБОУ СОШ с. Костромское (ул. Центральная) - не установлены вообще, что подтверждается имеющимися в материалах дела фототаблицами. Таким образом ФИО2, будучи должностным лицом - и.о. заместителя директора, начальником отдела ремонта жилищного фонда и дорожно-транспортного хозяйства Департамента ЖКХ, то есть должностным лицом, непосредственно ответственным в соответствии с должностной инструкцией за организацию осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Холмский городской округ», обеспечения безопасности дорожного движения, разработку мероприятий, направленных на повышение качества содержания улично-дорожной сети муниципального образования «Холмский городской округ»; разработку проектов договоров, заключаемых с организациями в сфере предоставления услуг по содержанию и ремонту дорожно-транспортного хозяйства и благоустройства, контроль надлежащего и своевременного исполнения условий договоров, заключенных с организациями в сфере предоставления услуг по содержанию и ремонту дорожно-транспортного хозяйства и благоустройства: - допустил в нарушение стандартов установку ограничивающих пешеходных ограждений около нерегулируемых наземных пешеходных переходов в районе МАОУ СОШ № 1 г. Холмска (ул. Комсомольская), «ДШИ» (ул. Школьная, 33), МБДОУ «Радуга» (ул. Школьная, 60А), МАОУ СОШ № 6 (ул. Первомайская, 7) только в одной стороны дороги; около МБДОУ «Ромашка», СОШ № 8 <...>. ФИО3, 12), МБДОУ «Дружба» (ул. Советская, 107), МАОУ СОШ № 9 (ул. Деповская) - протяженностью менее установленной схемой организации дорожного движения;

- не обеспечил внесение в муниципальные контракты, заключенные с организациями в сфере предоставления услуг по содержанию и ремонту дорожно-транспортного хозяйства, обязанность последних по нанесению у детских учреждений дорожной разметки 1.24.1, дублирующей знак 1.23; - по состоянию на 10 октября 2023 года не обеспечил установку около лицея «Надежда» (ул. Победы), МБДОУ «Дружба» (ул. Советская, 107) светофоров Т7; - не обеспечил нанесение вертикальной дорожной разметки 2.7 в районах МБДОУ «Радуга» (ул. Школьная, 60А), МБДОУ «Дружба» (ул. Советская, 107), как это предусмотрено схемой организации дорожного движения; - не обеспечил корректную установку дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в районе лицея «Надежда (ул. Победы, 12), а именно дорожный знак 5.19.2 установлен справа от дороги, в то время как там должен быть установлен 5.19.1, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» со стороны разделительной полосы; - не обеспечил обустройство дорог в районе детских учреждений сел Чапланово и Костромское Холмского района в соответствии со схемой организации дорожного движения, а именно, наличие тротуаров, ограждений, искусственных неровностей, дорожной разметки, светофоров, то есть не исполнил возложенные на него должностные обязанности.

Суд признает не нашедшими своего подтверждения в материалах дела следующих указанных в постановлении от 19 октября 2023 года нарушений: - отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, наличие дефектов горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 из термопластичных материалов со световозвращающими свойствами и отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 из термопластичных материалов со световозвращающими свойствами в указанных в постановлении местах, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.1 применяют, в том числе, перед пешеходными переходами, искусственными неровностями, пересечениями с велосипедными дорожками, разметкой 1.3 - на расстоянии 20 (40) м. Так, ФИО2 вменяется бездействие в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.1 в районах МАОУ СОШ № 1 г. Холмска (ул. Комсомольская), МБДОУ «Ромашка», СОШ № 8 <...>. ФИО3, 12), МБДОУ «Дружба» (ул. Советская, 107), «ДШИ» (ул. Школьная, 33), МБДОУ «Радуга» (ул. Школьная, 60А), МАОУ СОШ № 6 (ул. Первомайская, 7), МАОУ СОШ № 9 (ул. Деповская), МБДОУ с. Чапланово (ул. Речная), МБДОУ, МБОУ СОШ с. Костромское (ул. Центральная). Так, схемой организации дорожного движения Холмского района предусмотрено нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.1 перед пешеходными переходами в вышеуказанных местах. Как видно из фототаблиц, приложенных к акту проверки, указанная разметка имеется, доказательств обратному прокурором не приведено.

Нарушение в виде дефектов горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 из термопластичных материалов со световозвращающими свойствами в районах МБДОУ «Ромашка», СОШ № 8 <...>. ФИО3, 12), лицей «Надежда (ул. Победы, 12), «ДШИ» (ул. Школьная, 33), МАОУ СОШ № 6 (ул. Первомайская, 7), МБДОУ «Радуга» (ул. Школьная, 60А), МАОУ СОШ № 9 (ул. Деповская) также не нашло своего подтверждения посредством относимых и допустимых доказательств по делу. В соответствии с п. 5.1.15 «ГОСТ 32953-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования», введенного в действие Приказом Росстандарта от 26.03.2015 № 176-ст, разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать следующих значений: - для разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами, - 25%; - для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм, - 50%. Определение разрушения и износа разметки по площади подробно регламентировано пунктом 3.14 «ГОСТ 32952-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Методы контроля», введенным в действие Приказом Росстандарта от 26.03.2015 № 175-ст). Так, согласно данному межгосударственному стандарту, существует два метода определения разрушения и износа разметки: с использованием шаблона и с использованием фотосъемки. При этом метод с использованием фотосъемки направлен на определение разрушения и износа разметки путем обработки цифровых фотоснимков разметки по ГОСТ 32953 с использованием компьютерных программ. Для фиксирования разметки используют цифровой фотоаппарат с разрешающей способностью матрицы не менее 5 млн. пикселей.

Порядок проведения контроля таков: измеряемая поверхность дорожной разметки должна быть в сухом состоянии. При контроле горизонтальной разметки в виде полос и линий по ГОСТ 32953 фотосъемку разметки проводят через одинаковые расстояния (от 1 до 5 м). Измерения проводят не менее чем в семи местах для этой разметки. На каждом фотоснимке при помощи графических программ определяют площадь, где разметка отсутствует из-за разрушения и износа. За окончательный результат принимают среднеарифметическое значение полученных при измерении результатов, выраженное в процентах и округленное до целого значения. Таким образом, имеющиеся в материалах дела фототаблицы не могут быть положены в основу признания ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в указанной части, так как доказательств износа дорожной разметки 1.14.1 в указанных местах в объеме более 25% (в случае, если эта разметка выполнена термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами) или более 50% (в случае, если эта разметка выполнена красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм), добытых в соответствии с вышеуказанным стандартом, в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 6.2.1, 6.2.17, 6.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Линии разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.9, 1.11 наносят материалами и (или) изделиями белого цвета. Допускается применять линии разметки 1.1 - 1.12, 1.14.1, 1.14.2 со структурной и профильной поверхностью, при этом ее внешние границы не должны выходить за пределы, установленные ГОСТ Р 51256. Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Разметка, в том числе временная, должна соответствовать требованиям ГОСТ 32953 и ГОСТ Р 51256 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597. Значения коэффициента яркости разметки , удельных коэффициентов световозвращения при сухом и мокром покрытии RL, RW и удельного коэффициента светоотражения при диффузном дневном или искусственном освещении Qd выбирают в зависимости от категорий дорог и улиц по таблицам 7 и 8. Значение коэффициента для вертикальной разметки, выполненной красками (эмалями), выбирают в зависимости от категорий дорог и улиц по таблице 7 для цементобетонного покрытия. Как предусмотрено п. 5.1.2.1 «ГОСТ 32953-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования», введенным в действие Приказом Росстандарта от 26.03.2015 № 176-ст, постоянную горизонтальную разметку выполняют красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками по ГОСТ 32830, полимерными лентами и штучными формами по ГОСТ 32848 белого, желтого, красного, синего и черного цветов. Согласно п. 5.1.2.3 вышеуказанного ГОСТа, для придания горизонтальной разметке, выполненной из красок (эмалей), термопластиков и холодных пластиков, штучных форм световозвращающих свойств, применяют микростеклошарики по ГОСТ 32848. Из анализа положений приведенных стандартов следует, что горизонтальная дорожная разметка может быть выполнена различными материалами: красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками, полимерными лентами и штучными формами белого, желтого, красного, синего и черного цветов.

При этом доказательств необходимости нанесения дорожной разметки в указанных в постановлении областях именно из термопластика со световозвращающими свойствами, а не с применением каких-либо иных материалов, прокурором не приведено, материалы не содержат, в связи с чем не могут быть вменены в вину и.о. заместителя директора Департамента ЖКХ. Таким образом суд не может отнести вышеуказанные вмененные в вину ФИО2 в постановлении о возбуждении дела об административном нарушения к событию административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с чем они подлежат исключению из события совершенного им административного правонарушения.

Действия ФИО2 как должностного лица суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Обсуждая вопрос о размере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения и личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

и.о. заместителя директора, начальника отдела ремонта жилищного фонда и дорожно-транспортного хозяйства департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области); ИНН <***>; КПП 650101001; ОКТМО 64754000; номер счета получателя платежа 03100643000000016100, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810845370000053; в ОТДЕЛЕНИЕ ЮЖНО-САХАЛИНСК БАНКА РОССИИ // УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинска; БИК 016401800; КБК 04711601123010001140; УИН 0355304500003400001850118. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Холмский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, или непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья Е.В. Золотых