Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 года г. Челябинск

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. Челябинска <ФИО1>, по адресу: г. Челябинск, <АДРЕС> проспект д. 24 "Б", рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

<ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> Челябинской области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Челябинская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>. <АДРЕС> данные: серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Челябинской области в городе <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

установил :

Прокуратурой <АДРЕС> района г. Челябинска в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> с сотрудниками Уральского управления Ростехадзора, проведена проверка, в ходе которой выявлено, что <ФИО2> осуществлял эксплуатацию опасного производственного объекта, а именно надземного резервуара для хранения сжиженного газа, насоса и агрегата электронасосного ФД 40/25, расположенного по адресу: г. Челябинск, <АДРЕС> в отсутствии специального разрешения (лицензии), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своей телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, вину признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, просил назначить минимальное наказание.

Представитель Прокуратуры <АДРЕС> района г. Челябинска извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. В силу ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" моментом государственной регистрации признается внесение в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц соответствующим физическим лицом, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В п. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА8> N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА8> N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 1 и Приложении 2 к Федеральному Закону <НОМЕР> указаны категории опасных производственных объектов. Согласно подп. 2 п. 5 Приложения <НОМЕР> Федерального Закона <НОМЕР>, для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более. Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории РФ, определен в Положении о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>. В соответствии с п. 2 приложения к Положению <НОМЕР> в перечень выполняемых работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах 1, 2 и 3 классов опасности включена, в том числе, деятельность по использованию воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах. Деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

В ходе проверки установлено, что <ФИО2> осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта, а именно надземного резервуара для хранения сжиженного газа, насоса и агрегата электронасосного ФД 40/25, расположенного по адресу: г. Челябинск, <АДРЕС>. Данный опасный производственный объект является оборудованием 3 класса опасности и не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА8> N 116-ФЗ. В соответствии с п. 20 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждённого приказом Ростехнадзора от <ДАТА10> <НОМЕР>, для регистрации опасного производственного объекта (далее ОПО) в Реестре заявитель прилагает к заявлению следующие документы, содержащие сведения, необходимые для формирования и ведения Реестра: сведения, характеризующие ОПО; копии документов, подтверждающих наличие у заявителя на праве собственности или ином законном основании ОПО (земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается ОПО (для объектов недвижимости), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, технических устройств, обладающих признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2020, N 50, ст. 8074).

В силу ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Виновность <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> в отношении <ФИО2>, в котором имеется подпись <ФИО2>;

- сведениями о поступлении обращения гражданина и о проведении проверки доводов обращения;

- уведомлением <ФИО2> о вызове в прокуратуру;

- письменными объяснениями самого <ФИО2> от <ДАТА12> года;

- актом проверки от <ДАТА11> с фототаблицей, согласно которого осмотрена автомобильная газовая заправочная станция, расположенный по адресу: г. Челябинск, <АДРЕС>. Необходимая документация отсутствует, а именно: лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по реализации и заправке газом, паспорта, лицензии объектов, документы, подтверждающие постановку оборудования на учет в Ростехнадзоре.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что нарушений закона при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не допущено, а действия <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения и сведения о личности ФИО3, его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.

С учетом данных о личности правонарушителя, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил :

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>

КПП <НОМЕР>

УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л/с <***>)

р/с <НОМЕР>

ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Челябинской области г.Челябинск,

единый казначейский банковский счет 40102810645370000062

БИК <НОМЕР>

КБК 02411601143019000140

ОКТМО 75701315

УИН: 0354696802401000000001692

Документ об уплате штрафа должен быть представлен мировому судье судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска по адресу: <...>, каб. 1.

Разъяснить <ФИО2>, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, которой предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере или административный арест на срок до 15 суток. Постановление может быть обжаловано в Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья Е.И. Руденко