УИД 44MS0004-01-2023-002325-49
Дело №5-626/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кострома 26 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 4 Свердловского судебного района г. Костромы Оборотова О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное ремонтно-строительное управление № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) место нахождения организации: <...>, коп. 5-11, этаж 3, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
16 августа 2023 года по месту нахождения юридического лица по адресу: <...>, коп. 5-11, этаж 3 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное ремонтно-строительное управление № 2» (далее - ООО «УК ЖЭРСУ № 2») не выполнило в срок не позднее 15 августа 2023 года предписание Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы от 27 июля 2023 года № 5 об устранении нарушений обязательных требований: удалить (вырубить) представляющую угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, а также их имуществу древесную растительность породы клен ясенелистный диаметром 23 см - 1 шт, 28 см - 1 шт., 32 см - 2 шт., 38см - 1 шт., а также порубочные остатки упавшего ствола дерева породы клен ясенелистный по адресу: г. Кострома, м/р-н Черноречье, д. 5.
Защитник ООО «УК ЖЭРСУ № 2» в судебное заседание не явился, юридическое лицо извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089289466338 письмо получено адресатом 20 октября 2023 года, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, причина неявки не известна, явка не признана судом обязательной, в связи с чем оснований для отложения рассмотрения дела не установлено.
Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, представили документы о том, что МКД по адресу: г. Кострома, м/р-н Черноречье, д. 5 находится в управлении ООО «УК ЖЭРСУ № 2», а также об устранении ООО «УК ЖЭРСУ № 2» повторно выданного предписания, в связи с чем суд
определил:
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, прихожу к следующему. В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Решением Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60 утверждены Правила благоустройства территории города Костромы, согласно статье 24 которых озеленение территории, работы по содержанию и восстановлению парков, скверов, зеленых зон, содержание и охрана городских лесов осуществляется специализированными организациями (часть 1). Физические и юридические лица, в собственности, пользовании или на содержании и обслуживании у которых по договору находятся земельные участки, обязаны обеспечивать содержание и сохранность зеленых насаждений, находящихся на этих участках, а также на прилегающих территориях самостоятельно или по договорам со специализированными организациями (часть 2). Согласно ч. 4 ст. 24 Правил лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, обязаны: 1) обеспечивать своевременное проведение всех необходимых агротехнических мероприятий (полив, рыхление, обрезка, сушка, борьба с вредителями и болезнями растений, скашивание травы); 2) осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения; 3) доводить до сведения уполномоченного Администрацией города Костромы органа обо всех случаях массового появления вредителей и болезней растений и принимать меры борьбы с ними, производить замазку ран и дупел на деревьях; 4) проводить своевременный ремонт ограждений зеленых насаждений; 5) проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского, в том числе выкапывать корни, выкашивать побеги, обрабатывать территорию гербицидами, с соблюдением ограничений и запретов, установленных действующим законодательством; 6) удалить упавшие, усохшие и представляющие угрозу безопасности деревья, а также пни, оставшиеся от спиленных деревьев, в течение семи суток с момента их обнаружения.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в результате выездного обследования (контрольного мероприятия без взаимодействия), проведенного в ходе муниципального контроля в сфере благоустройства территории города Костромы на основании задания от 27 июля 2023 года № 25, земельного участка с кадастровым номером 44:27:070109:629, расположенного по адресу: г. Кострома, м/р-н Черноречье, д. 5, выявлено нарушение обязательных требований, предусмотренных п. 6 ч. 4 ст. 24 Правил благоустройства территории города Костромы, а именно: ООО «УК ЖЭРСУ № 2», как юридическое лицо, на содержании и обслуживании у которого по договору находится указанный земельный участок под многоквартирным домом, не приняло мер по удалению представляющей угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, а также их имуществу древесной растительности породы клен ясенелистный диаметром 23 см - 1 шт, 28 см - 1 шт., 32 см - 2 шт., 38см - 1 шт., а также по уборке порубочных остатков упавшего ствола дерева породы клен ясенелистный. В связи с выявленным нарушением в отношении ООО «УК ЖЭРСУ № 2» Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы выдано указанное выше предписание от 27 июля 2023 года № 5 об устранении нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 15 августа 2023 года. Однако согласно акту по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 30 августа 2023 года № 53, требования предписания от 27 июля 2023 года № 5 в срок до 15 августа 2023 года не выполнены.
Вина ООО «УК ЖЭРСУ № 2» в совершении административного правонарушения подтверждено совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 26.09.2023г., уведомлением, протоколом осмотра от 27.07.2023, с фототаблицей, протоколом инструментального обследования от 27.07.2023, актом по результатам проведения контрольного мероприятия от 27.07.2023 № 25, предписанием от 27.07.2023 № 5, сопроводительным письмом о направлении предписания, отчетом о получении, протоколом осмотра от 30.08.2023, с фототаблицей, актом по результатам проведения контрольного мероприятия от 30.08.2023 № 53, предписанием от 30.08.2023 № 35, сопроводительным письмом о направлении предписания, отчетом о получении, договором управления МКД. Все доказательства оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ. Суд признает их допустимыми доказательствами. Действия ООО «УК ЖЭРСУ № 2» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Нарушений требований законодательства при проведении контрольного мероприятия и вынесении процессуальных решений органом при возбуждении дела об административном правонарушении не допущено.
Законность выданного предписания судом проверена, оснований для признания выданного предписания от 27.07.2023 № 5 незаконным, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Вместе с тем судом установлено, что ООО «УК ЖЭРСУ № 2» принимались меры по выполнению предписания. Так, согласно представленным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы акту по результатам проведения контрольного мероприятия от 04 октября 2023 № 85 и решению об окончании исполнения предписания от 06 октября 2023 года, предписание полностью выполнено. Рассмотрев данное дело, мировой судья находит основания для освобождения ООО «УК ЖЭРСУ № 2» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Так, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу указанной статьи категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. При признании данного правонарушения, совершенного ООО «УК ЖЭРСУ № 2», малозначительным мировой судья исходит в первую очередь из характера совершенного правонарушения, которое буквально выражается в нарушении срока выполнения предписания, а не в непосредственном нарушении Правил благоустройства территории города Костромы. При этом судьей учитывается, что по делу фактически не установлено никаких тяжких последствий. Сведения о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям отсутствуют, как и сведения о причинении какого-либо вреда жизни и здоровью граждан. На данный момент предписание исполнено, нарушения устранены, в связи с чем поведение ООО «УК ЖЭРСУ № 2» перестало быть общественно опасным.
Таким образом, формально содержащее признаки правонарушения допущенное ООО «УК ЖЭРСУ № 2» нарушение в виде невыполнения в установленный срок законного предписания не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Прямого запрета на признание правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, малозначительным Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. Такое обстоятельство предусмотрено ст. 2.9 КоАП РФ. С учетом изложенного усматриваются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное ремонтно-строительное управление № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить в связи с малозначительностью на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья подпись О.Ю. Оборотова Копия верна: Мировой судья: О.Ю.Оборотова