Решение по административному делу

УИД 66MS0189-01-2025-000015-51 дело № 5-56/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Ревда Свердловской области 11 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Ревдинского судебного района Свердловской области Дубровина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, <ДАТА2>, уроженки г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

22.10.2024 в 00:01 врачом-кардиологом ГАУЗ СО «РГБ» ФИО3 не представлены сведения в государственный орган, осуществляющий государственный надзор, запрашиваемые сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно: не передано в течение 12 часов в письменной форме экстренное извещение в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда о случае инфекционной болезни: диагноз «2х сторонняя пневмония» у <ФИО1>, <ДАТА>. ФИО3, уведомлявшаяся надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, сведений о причинах неявки не представила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Мировой судья на основании части 4 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО3 надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела посредством смс-уведомления по номеру телефона им указанному, учитывая имеющееся в деле согласие.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 5 ст. 14.5, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья. Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу положений пункта 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения, далее - СП 3.1.3597-20), отбор и транспортировка биологического материала для лабораторных исследований проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отношении возбудителей инфекционных заболеваний человека I - II группы патогенности.

Срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 не должен превышать 48 часов с момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его результата лицом, в отношении которого проведено соответствующее исследование.

Пунктом 3.4 СП 3.1.3597-20 предусмотрено, что лаборатории, проводящие исследования на определение маркеров возбудителя COVID-19 в биологических пробах от лиц, указанных в пункте 3.1 санитарных правил, направляют результаты исследований незамедлительно по их завершению, но не позднее 24 часов, наиболее быстрым из доступных способов в медицинские организации, направившие биологический материал.

Информация о положительных результатах лабораторных исследований на COVID-19 незамедлительно по электронным каналам связи передается из организаций, на базе которых проводились первичные исследования, в территориальные органы Роспотребнадзора с указанием данных об обследуемом лице, в объеме, позволяющем провести противоэпидемические мероприятия.

В свою очередь пунктом 3.5 СП 3.1.3597-20 на медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65, возложена обязанность по направлению в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренного извещения.

Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

В соответствии с пунктом 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65 (действовавших до 01 сентября 2021 года, далее - СП 3.1/3.2.3146-13), о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного (пункт 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13).

Медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на больного в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования (пункт 12.4 СП 3.1/3.2.3146-13).

В настоящее время аналогичные требования закреплены в пунктах 3.4, 3.5 СП 3.1.3597-20 (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09 ноября 2021 года N 29) и пунктах 24, 27 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 4.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА11>, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 составленного уполномоченным лицом с соблюдением требований норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО3 не передано в течение 12 часов в письменной форме экстренное извещение в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда о случае инфекционной болезни: диагноз «2х сторонняя пневмония» у <ФИО1>, <ДАТА>. Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании, подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- копией экстренного извещения на случай инфекционного заболевания от <ДАТА12> в отношении <ФИО1>, из которого следует, что <ФИО2> установлен диагноз врачом ФИО3 <ДАТА>;

- копией приказа ГАУЗ СО «РГБ» <НОМЕР> от <ДАТА13>, согласно которой врач-кардиолог ФИО3 является ответственной о своевременной передаче и регистрации извещений о случаях инфекционной болезни. По состоянию на <ДАТА11> установлено, что ФИО3, в установленный срок экстренное извещение в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда не представлено. Экстренное извещение направлено лишь <ДАТА12>. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они полны, последовательны и непротиворечивы. Не вызывает сомнений достоверность обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, оснований полагать, что в отношении ФИО3 неверно зафиксированы обстоятельства правонарушения, не имеется. Также не установлено какой-либо личной заинтересованности должностного лица в оговоре ФИО3

Таким образом, ФИО3 нарушены обязательные требования, предусмотренные действующим законодательством, не предоставив в установленный срок экстренное извещение, необходимое для осуществления деятельности Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда. На основании вышеизложенного, мировой судья признает совокупность исследованных доказательств, достоверной и допустимой, действия ФИО3 мировой судья квалифицирует по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - представление в государственный орган, осуществляющий государственный надзор, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности в неполном объеме, полностью доказанной.

При назначении наказания мировой судья учитываются характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая все обстоятельства дела в совокупности, руководствуясь статьей 29.9 частью 1, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ревдинский городской суд путем подачи жалобы мировому судье со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.В. Дубровина