Решение по административному делу

66MS0060-01-2025-000782-28

Дело № 5-91/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 19 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 5 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица:

Шварца <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего по адресу: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, работающего директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, инвалидности не имеющего, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Шварц И.Б., являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул<АДРЕС>, при заключении Обществом трудового договора от 07.10.2024 с <ФИО2> принятой на должность менеджера по документообороту, а ранее проходившей гражданскую службу в УФНС России по Свердловской области в должности государственного налогового инспектора отдела камерального контроля УФНС России по Свердловской области, то есть с бывшими государственным служащим, не обеспечил соблюдение установленного законом 10-тидневного срока (не позднее 17.10.2024) направления уведомления о заключении с ФИО4 трудового договора представителю нанимателя по ее последнему месту службы - в УФНС России по Свердловской области: такое уведомление было представлено только 23.10.2024.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шварца И.Б. постановлением прокурора Свердловской области Крыловым Б.А. от 20.02.2025 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании указанное постановление было поддержано помощником прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Порошиной А.И.

Шварц И.Б. на судебное разбирательство не явился, извещался о нем надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил. Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник Шварца И.Б. Комарова Ю.Н., действующая на основании доверенности от 18.02.2025, заявила о признании Обществом вины в совершении вмененного правонарушения.

Суд, заслушав представителя прокуратуры, защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Шварц И.Б. является директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 17.10.2014.

Как указанное должностное лицо Шварц И.Б. привлекается к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В силу п. 1 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе в случае замещения должностей гражданской службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданского служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов; обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. В разд. III перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от № 577, включены должности федеральной государственной гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также осуществление контрольных и надзорных мероприятий, предоставление государственных услуг гражданам и организациям.

В соответствии с Приказом ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@ «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», утвержденного Приказом руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 25.09.2024 <НОМЕР>, должность государственного налогового инспектора отдела камерального контроля УФНС России по Свердловской области предполагает обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

П. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-«О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из копии трудовой книжки, приказа о назначении на должность государственной гражданской службы от 01.02.2024 <НОМЕР>, приказа об освобождении от должности от <ДАТА14> усматривается, что <ФИО2> в период с 01.02.2024 по 01.10.2024 проходила государственную гражданскую службу в качестве государственного налогового инспектора в УФНС России по Свердловской области, то есть являлась государственным гражданским служащим.

Таким образом, <ФИО2> обязана была представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

07.10.2024 <ФИО2> трудоустроена на должность менеджера по документообороту в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что подтверждается приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 07.10.2024, трудовым договором <НОМЕР> от 07.10.2024, копией трудовой книжки.

При этом у работодателя возникла обязанность сообщить о заключении с ней трудового договора представителю нанимателя (работодателю) по ее последнему месту службы не позднее 10 дней, то есть не позднее 17.10.2024.

Между тем, как следует из представленных документов, такое сообщение по последнему месту службы трудоустроенного работника за подписью директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шварца И.Б. - в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области работодателем было представлено только 23.10.2024, то есть за пределами установленного законом срока.

Таким образом, суд считает установленным, что директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шварц И.Б. ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, не обеспечив соблюдение срока выполнения возложенной Федеральным законом «О противодействии коррупции» обязанности по предоставлению уведомления о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы, входящей в перечень, установленный нормативными актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной службы представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. С учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с несоблюдением требований федеральных законов, направленных на противодействие коррупции, против порядка управления, оснований для признания правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

В действиях (бездействии) Шварца И.Б. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд находит признание Шварцем И.Б. своей вины, о чем заявлено уполномоченным защитником.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

На основании ст. 23.1, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шварца <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области) <НОМЕР>. Документ об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 5 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока мировой судья направляет в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Чкаловский районный судг. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 5 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга.

Мировой судья: