Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-454/2023-55

05 октября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка №55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» Среда Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО2, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>

установил:

ФИО2, являясь главным бухгалтером администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, при составлении бюджетной и бухгалтерской отчетности по состоянию на 01.01.2023 г. допустила нарушение бюджетного законодательства, выразившегося в значительном искажении показателей бюджетной (бухгалтерской) и финансовой отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов, а именно в нарушение ст.21 ФЗ от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.п.98,99, 100,102 Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 27.04.2023) "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2010 N 19452) п.п. 7, 39 Приказа Минфина России от 31.12.2016 <НОМЕР>, представленный годовой отчет за 2022г. имеет искажении показателей бюджетной (бухгалтерской) в регистрах бухгалтерского учета, выразившееся, в том что согласно формы <НОМЕР> к годовому отчету за 2022 год остатки по счету: -0.101.00 «Основные средства» на 01.01.2022 составляли 1 339 340,59 рублей. В проверяемом периоде поступило имущество на общую сумму 2 218 096,00 рублей, выбыло основных средств в сумме 2 446 175,00 рублей. Остаток основных средств на 31.12.2022 составил в сумме 1 111 261,59 рублей; -0.105.00 «Материальные запасы» на 01.01.2022 в сумме 451 764,65 рублей. В 2022 году поступления составляли 863 595,8 рублей, выбытие 792 969,8 рублей. Остаток материальных запасов на 31.12.2022 составил в сумме 522 390,65 рублей, вследствие чего искажение годовой бухгалтерской отчетности форма <НОМЕР>, <НОМЕР> за 2022 г. по материальным запасам счет 105.0 составило 212445,00 рублей или 68,54%. По данному факту 04.09.2023 года заведующей отделом внутреннего муниципального финансового контроля администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края <ФИО1> в отношении главного бухгалтера администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>. Данный протокол были направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края».

В судебном разбирательстве главный бухгалтер администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО2 участия не принимала, надлежащим образом извещалась о рассмотрении дела, о чем имеется телефонограмма. Ходатайств об отложении дела в адрес судебного участка не поступало. В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дело либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО1> в ходе рассмотрения дела настаивала на привлечении главного бухгалтера ФИО2 к административной ответственности, дополнительно пояснила, что при проведении плановой камеральной проверки бухгалтерской отчётности Снежненского сельского поселения выявлены нарушения, отраженные в акте, выразившееся в искажении годовой бухгалтерской отчетности по форме <НОМЕР>, <НОМЕР> за 2022 год по материальным запасам счет 105.0, которое в денежном выражении составило 212445 рублей или 68,54%, кроме того, не были приняты к учету учебные пособия, баннеры, не верно учтены приобретенная электропечь, пульт управления, металлическая дверь, которые не являются материальными ценностями и их необходимо учитывать на счете 101.00 «основные средства».

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Положениями ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно примечанию к указанной норме права, под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета; и др. Согласно частям 1, 3 статьи 7 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта, либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Частью 1 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В силу п.1 ч.3 ст.21 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» федеральные стандарты независимо от вида экономической деятельности устанавливают: определения и признаки объектов бухгалтерского учета, порядок их классификации, условия принятия их к бухгалтерскому учету и списания их в бухгалтерском учете. Статьей 264.1 БК РФ предусмотрено, что под бюджетной отчетностью понимается комплекс документов: отчет об исполнении бюджета, баланс исполнения бюджета, отчет о финансовых результатах деятельности, отчет о движении денежных средств, пояснительная записка.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402- ФЗ «О бухгалтерском учете», абзаца 1 пункта 11 Инструкции 191н данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. В соответствии с п.п. 1, 7 Инструкции <НОМЕР> н, получатели бюджетных средств составляют и представляют годовую, квартальную и месячную отчетность об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (бюджетную отчетность). Бюджетная отчетность составляется: на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджетов, администраторов источников финансирования дефицита бюджетов, финансовых органов, органов Федерального казначейства, органов, осуществляющих кассовое обслуживание, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета. В соответствии с пунктом 2 Инструкции <НОМЕР>н бюджетная и бухгалтерская отчетность составляется главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, главными администраторами, администраторами доходов бюджетов, главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджетов, финансовыми органами, органами Федерального казначейства, органами, осуществляющими кассовое обслуживание.

В соответствии с пунктами 98, 99, 100,102 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 <НОМЕР>, счет 10500 "материальные запасы" предназначен для учета операций с материальными объектами, относящимися к материалам в соответствии с положениями федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Запасы", материальные запасы принимаются к бухгалтерскому учету по фактической стоимости. Единица бухгалтерского учета материальных запасов выбирается учреждением самостоятельно таким образом, чтобы обеспечить формирование полной и достоверной информации об этих запасах, а также надлежащий контроль за их наличием и движением. В зависимости от характера материальных запасов, порядка их приобретения и использования единицей материальных запасов может быть номенклатурный номер, партия, однородная группа и т.п. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с распоряжением администрации Снежненского сельского поселения от 21.12.2013 <НОМЕР> «О переводе ФИО2 на должность главного бухгалтера администрации сельского поселения.» назначена ФИО2 Согласно пункта 2 должностной инструкции главного бухгалтера администрации сельского поселения от 16.06.2016 и пунктов 1.6 и 1.7 Положения об учетной политике администрации сельского поселения, утвержденной распоряжением администрации Снежненского сельского поселения от 24.10.2019 <НОМЕР> ведение бюджетного (бухгалтерского) учета осуществляется главным бухгалтером ФИО2. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ являются должностные лица организаций (учреждений), которые в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации представляют бюджетную отчетность или иные сведения, необходимые для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО2, главный бухгалтер администрации Снежненского сельского поселения при составлении бюджетной и бухгалтерской отчетности по состоянию на 01.01.2023 г. допустила нарушение бюджетного законодательства, выразившегося в значительном искажении показателей бюджетной (бухгалтерской) и финансовой отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов, а именно допустила искажение годовой бухгалтерской отчетности в формах <НОМЕР>, <НОМЕР> за 2022 г. по материальным запасам счет 105.0, которое в денежном выражении составило 212445,00 рублей или 68,54%. Данные обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются материалами дела: протоколами об административном правонарушении от 04.09.2023 года <НОМЕР> содержащим сведения о месте, времени и способе совершения административного правонарушения; выпиской из акта, распоряжением <НОМЕР> от 24.10.2019 «Об утверждении Положения об учетной политике», должностной инструкцией главного бухгалтера, формой <НОМЕР>, балансом форма <НОМЕР>, оборотной ведомостью, распоряжением <НОМЕР> от 21.12.2013 «О переводе ФИО2» и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований ч.3 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья полагает, что в действиях главного бухгалтера администрации Снежненского сельского поселения «Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО2. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допустимые и достаточные доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины ФИО2 в инкриминируемом административном правонарушении, мировому судье не представлены. При назначении административного наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение. В силу ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (Администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края), ИНН <***>, КПП 271201001, Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России УФК по Хабаровскому краю лицевой счет <***>), БИК 010813050, расчетный счет <***>, кор.счет 4010281084537000014, ОКТМО 08620000, КБК 002 116 01 154 01 0000 140. Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка №55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» в течение 10 дней с момента получения копии постановления. Мировой судья Л.В. Среда

Копия верна Мировой судья Л.В. Среда