№ 5-951-26-500/2023
УИД: 26MS0080-01-2023-005779-77
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 декабря 2023 года г. Нефтекумск
Мировой судья судебного участка № 2 Нефтекумского района Ставропольского края Кадочников В.Б .,
с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
рассмотрев в помещении судебного участка №2 Нефтекумского района, дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО1
привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях.
УСТАНОВИЛ:
17 ноября 2023 г. в 12 часов 30 минут по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район с. А-- по ул. Л---- д. ---- был выявлен факт того, что ФИО1, осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Инкриминируемое ФИО1, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.26 КРФобАП, совершено при следующих обстоятельствах: установлено, что ФИО1, 17 ноября 2023 г. в 12 часов 30 минут по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район с. А--- по ул. Л------д. -- осуществлял миссионерской деятельность религиозной группы «---» не имел при этом решения Министерства Юстиции РФ №03-8508 от 25.05.2022 года, сроком действия на 1 год, т.е. до 25.05.2023 г., то есть осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением требований ст. ст. 24.1, 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил назначить минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией данной статьи, иных ходатайств не заявил.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом или законом субъекта предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу пункта 1 статьи 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях, под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым положениями Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений.
Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений. Иными словами, распространение религиозным объединением, его участниками, другими лицами вовне сведений о деятельности данного религиозного объединения, его вероучении, проводимых им мероприятиях, включая богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, подпадает под определение миссионерской деятельности как таковой, только если содержит названный системообразующий признак.
Согласно статье 24.2 Федерального закона N 125-ФЗ граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации. Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации (п. 2 ст. 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ). Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.
Состав административного правонарушения представляет собой совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.
В соответствии с ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с реализацией права граждан на свободу совести и права на свободу вероисповедания.
Объективную сторону правонарушения составляют действия, препятствующие гражданам осуществлять право на свободу совести и право на свободу вероисповедания.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.26 КРФобАП, подтверждена исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении ----- от 24 ноября 2023 г.;
- рапортом ст. УУП ОП с. А---- Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу К-----. от 24.11.2023 г. о выявленном правонарушении;
- рапортом старшего дознавателя ОД Отдела МВД России «Нефтекумский» А-----. от 17.11.2023 года;
- рапортом инженера-электрика д/ч Отдела МВД России по Нефтекумского городскому округу О---. от 17.04.2023 г.;
- протоколом осмотра места происшествия от 17 ноября 2023 года;
- объяснением Г. от 17. 11 .2023 г.;
- объяснением М. от 17.11.2023 г.;
- копией подтверждения получения и регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы зам. начальника Главного управления министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю государственного советника юстиции Г. от 31.05.2022 г. №26/03-4912/1.
В соответствии со ст. 26.11 КРФобАП судья оценивает доказательства по-своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Суд считает, что вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями норм КРФобАП, являются относимыми, допустимыми, в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения. Суд их относит к достоверным, добытым в соответствии с законом, согласующимися между собой и не противоречащими фактическим обстоятельствам дела.
Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания регулируются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона).
Согласно ч. 1 ст. 24. 2 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.
Согласно ст. 6 и ст. 7 вышеприведенного Федерального закона руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы; в уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства; уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.
С соблюдением уведомительного порядка Закон N 125-ФЗ связывает возникновение у религиозной группы права на осуществление миссионерской деятельности, определение которой дано в пункте 1 статьи 24.1 Закона N 125-ФЗ.
Согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 7 Закона N 125-ФЗ, религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в год со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.
Уведомление о начале деятельности религиозной группы и уведомление о продолжении деятельности религиозной группы составляются по формам, утвержденным органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.
Непредставление уведомления по истечении одного года со дня последнего уведомления территориального органа Минюста России о начале и продолжении деятельности религиозной группы является основанием для прекращения ее деятельности.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, государство вправе предусматривать определенные преграды, в том числе вводить посредством антиэкстремистского законодательства определенные ограничения свободы совести и вероисповедания, свободы слова и права на распространение информации с тем, чтобы не допускать легализацию сект, нарушающих права человека и совершающих незаконные и преступные деяния, а также воспрепятствовать миссионерской деятельности (в том числе с проблемой прозелитизма), если она не совместима с уважением к свободе мысли, совести и религии других и к иным конституционным правам и свободам.
Действия граждан, юридических лиц, отвечающие нормативно установленным признакам миссионерской деятельности и осуществляемые от имени религиозной группы, не уведомившей в предусмотренном законом порядке уполномоченный орган о начале (продолжении) своей деятельности, могут подпадать при наличии иных необходимых условий под действие ч. 4 ст. 5.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. К числу таких требующих проверки условий относится установление уполномоченными органами статуса религиозной группы как действующей во время осуществления указанных миссионерских мероприятий (определение от 15 октября 2018 года N 2514-О).
Исследовав все обстоятельства дела и оценивая доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения в их совокупности, мировой судья считает их достаточными для установления события и состава административного правонарушения.
Таким образом, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КРФобАП, установленной и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 5.26 КРФобАП - осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, характера совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, свидетельствующего о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КРФобАП, судом не усматривается.
Решая вопрос о мере наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, его материальное и имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствие с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
Санкция ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, установив его размер в пределах санкции части 4 ст. 5.26 КРФобАП.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 4.5, 24.5 КРФобАП, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КРФобАП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 Кодекса РФ об Административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Информация о получателе штрафа: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>); ИНН <***>; КПП 263401001; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ // УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь; БИК 010702101, Номер счета получателя платежа: 03100643000000012100; номер корсчета банка получателя платежа: 40102810345370000013; ОКТМО 07507000, КБК: 00811601053010027140; УИН: 0355703700805009512305183.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка №2 Нефтекумского района Ставропольского края по адресу: <...>.
При не предоставлении квитанции в 60-дневный срок постановление будет передано для исполнения в принудительном порядке судебным приставам – исполнителям, а также в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию настоящего постановления направить ФИО1 и зам. начальника (по ООП) отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу ФИО2, для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.Б. Кадочников
Согласовано:
Мировой судья___________________(В.Б. Кадочников)
19.12.2023