Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Дело № 5-383/2023 УИД 43MS0052-01-2023-001511-69
09 ноября 2023 года
пгт Фаленки<АДРЕС> Мировой судья судебного участка № 47 Зуевского судебного района Кировской области Рудакова Е.А., рассмотрев в помещении судебного участка № 47 по адресу пгт. Фаленки ул. Свободы, д. 81, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении:
ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО> являющейся и.о. главного врача КОГБУЗ «Фаленская центральная районная больница» (КОГБУЗ «Фаленская ЦРБ»), зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, как должностному лицу, вменяется представление сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в нарушение установленного срока, при следующих обстоятельствах: ФИО2, являясь и.о. главного врача КОГБУЗ «Фаленская ЦРБ», представила в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2022 год в искаженном виде. <ДАТА4> представлены исходные сведения на 150 застрахованных лиц. В связи с тем, что содержались расхождения по представленным данным, в больницу направлено уведомление о расхождении об устранении ошибок в течение пяти дней - <ДАТА5>, которые получены КОГБУЗ «Фаленская ЦРБ» в этот же день. <ДАТА6> представлены корректирующие сведения по <ФИО1> Место совершения административного правонарушения - <АДРЕС> район. Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена о месте, времени и дате судебного заседания по месту регистрации, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. Из пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также Закон N 27-ФЗ) следует, что Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, состоит в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление сведений не в полном объеме или искаженном виде. Согласно ст. 26.1КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В подтверждение вины и.о. главного врача КОГБУЗ «Фаленская ЦРБ» ФИО2 представлены, кроме протокола об административно правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, в котором изложено событие административного правонарушения, выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО2 является и.о. главного врача КОГБУЗ «Фаленская ЦРБ», списки внутренних почтовых отправлений, исходя из которых вызов на составление протокола и протокол направлены ФИО2 по месту жительства, уведомление <НОМЕР> от <ДАТА9> о вызове на составление протокола, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, извещение о доставке требования, иные материалы дела. У судьи нет оснований не доверять представленным доказательствам. Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной полностью, и квалифицирую ее действия по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом, не выявлено. При этом необходимо отметить, что отчет формы СЗВ-СТАЖ регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" возложено на бухгалтера. Согласно ст. 4.1КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Вместе с тем, учитываю следующее. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. КонституционныйСуд Российской Федерации в Определении от 16 июля 2009 года N 919-О-О, рассматривая вопросы о назначении наказания, отметил, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ). Таким образом, при выборе конкретной меры наказания, в том числе и освобождения от ответственности, должна быть установлена соразмерность характера и строгости санкции, предусмотренной законом, конкретным обстоятельствам дела. Административный орган обязан не только установить формальное соответствие содеянного деяния тому или иному составу административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, и применение меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности. Исходяиз обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности, отсутствием причинения вреда, существенной угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям, отношения лица к совершенному правонарушению, имущественного положения, факта того, что пропуск срока подачи сведений составил незначительный срок, отсутствия пренебрежительного отношения правонарушителя к законодательству, игнорировании его требований, полагаю, что имеются обстоятельства, при оценке которых прихожу к необходимости применения ст. 2.9 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица -и.о. главного врача КОГБУЗ «Фаленская центральная районная больница» ФИО2, прекратить, освободив от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. ОбъявитьФИО2 устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Зуевский районный суд Кировской области в течение десяти сутоксо дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.А. Рудакова